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（征求意見稿）

為深入貫徹落實奉化市人民政府《關(guān)于進一步推進電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（奉政發(fā)〔2014〕 號），明確目標(biāo)，落實職責(zé)，形成合力，進一步推進我市電子商務(wù)人才培訓(xùn)、招商引資、物流體系建設(shè)等相關(guān)工作，促進廣大干部職工深刻認(rèn)識電子商務(wù)的重要性，切實提升電子商務(wù)發(fā)展水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施辦法：

一、加大電子商務(wù)人才培訓(xùn)力度 （一）培訓(xùn)目標(biāo)

堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、部門聯(lián)動，政府主導(dǎo)、市場運作，有序推進、務(wù)實管用”為原則，力爭到2017年末，在全市普及電子商務(wù)知識培訓(xùn)3.8萬人次，使廣大干部職工和企業(yè)有關(guān)人員對電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢形成整體了解,促使廣大干部職工深刻認(rèn)識電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，適應(yīng)新型營銷模式，提升企業(yè)競爭力；培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人才3000人，熟練掌握電子商務(wù)開店流程、產(chǎn)品發(fā)布、網(wǎng)店經(jīng)營等專業(yè)技能和管理理念，達到就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求；培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的職業(yè)化電子商務(wù)精英人才，使我市電子商務(wù)人才隊伍能力素質(zhì)滿足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）培訓(xùn)任務(wù)

1.做好電子商務(wù)知識普及培訓(xùn)工作。至2015年完成全市行政、事業(yè)單位的工作人員培訓(xùn)1萬人次。至2017年完成企業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)2.8萬人次，其中，2014年完成培訓(xùn)0.7萬次。（責(zé)任單位：市人才辦、人力社保局、總工會、工商聯(lián)、團市委、婦聯(lián)）

2.做好電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)工作。2014年至2017年每年培訓(xùn)750人次。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信局）

3.做好電子商務(wù)精英人才培訓(xùn)工作。至2017年完成電商精英人才培訓(xùn)20人。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） （三）加強培訓(xùn)平臺建設(shè)

1.搭建公共培訓(xùn)平臺。邀請國內(nèi)電商知名權(quán)威機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)在我市舉辦電商論壇、電子商務(wù)大講堂，對我市工商企業(yè)進行電子商務(wù)能力提升培訓(xùn)；充分發(fā)揮職能部門的培訓(xùn)平臺，對全市市民、職工、青年社會工作者和社會志愿者、城鄉(xiāng)婦女、農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等開展電子商務(wù)培訓(xùn)。

2.搭建專業(yè)培訓(xùn)平臺。市教育局要支持鼓勵我市高職類學(xué)校設(shè)立電子商務(wù)培訓(xùn)中心或開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，并在教育經(jīng)費等方面予以支持；扶持鼓勵我市電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（孵化基地），與高等院校及淘寶大學(xué)、阿里大學(xué)等培訓(xùn)機構(gòu)合作，培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人才。（四）政策支持

統(tǒng)籌整合2014年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金及工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扶持政策中財政安排的電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費，對電子商務(wù)知識普及、專業(yè)人才、精英人才培訓(xùn)等予以補助。

1.經(jīng)寧波市認(rèn)定的我市電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，按計劃為電子商務(wù)企業(yè)提供技能培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，按實際培訓(xùn)費用的80%標(biāo)準(zhǔn)予以補助，最高不超過每人1000元，寧波、奉化兩級財政各承擔(dān)50%。（服務(wù)業(yè)整合）

2.電子商務(wù)企業(yè)選送精英人才培訓(xùn)并首次取得相應(yīng)證書的，經(jīng)認(rèn)定按培訓(xùn)費用50%標(biāo)準(zhǔn)補助給企業(yè)，最高不超過每人5000元，寧波、奉化兩級財政各承擔(dān)50%。（服務(wù)業(yè)整合）

3.在我市組織舉辦一年一期的電商論壇、電子商務(wù)大講堂，每期予以牽頭部門3萬元補助。（服務(wù)業(yè)整合）

4.對于在奉化高職類學(xué)校新開辦電子商務(wù)專業(yè)的，市財政給予10萬開辦經(jīng)費的支持。（服務(wù)業(yè)整合）

5.奉化市內(nèi)注冊的電商服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等搭建為我市企業(yè)服務(wù)的電商運營或人才培養(yǎng)平臺，按服務(wù)企業(yè)的數(shù)量予以補貼，按每服務(wù)一家工業(yè)企業(yè)2000元進行補貼，每個平臺最高獎勵3萬元。（工業(yè)經(jīng)濟整合）

二、強化電子商務(wù)招商引資工作 （一 )總體目標(biāo)

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)革新和商務(wù)模式創(chuàng)新為動力，以寧南貿(mào)易物流區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱海新區(qū)等各類平臺建設(shè)為載體，突出龍頭企業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商、精細化招商，力爭到2017年引進電子商務(wù)銷售額超5億企業(yè)1～2家，培育電子商務(wù)銷售額超億元企業(yè)10家；推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（孵化基地）1～2個。（二）招商主攻方向

1.電子商務(wù)平臺企業(yè)。指利用互聯(lián)網(wǎng)或移動通信進行產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、價格指導(dǎo)等商務(wù)活動，并部分或全部實現(xiàn)在線撮合、網(wǎng)上交易、在線或移動支付等服務(wù)功能的第三方電子商務(wù)平臺。具體有：以信息服務(wù)為主的企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)平臺企業(yè)；以內(nèi)貿(mào)為主的企業(yè)與消費者之間的電子商務(wù)平臺企業(yè)；以外貿(mào)為主的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺企業(yè)；現(xiàn)代物流電子商務(wù)平臺企業(yè)和中小企業(yè)公共云應(yīng)用和服務(wù)平臺。

2.電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。指通過第三方電子商務(wù)平臺或自有電子商務(wù)平臺進行網(wǎng)上交易的企業(yè)。

3.電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。指為電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)提供營銷渠道服務(wù)、應(yīng)用解決方案、業(yè)務(wù)流程外包、第三方支付或移動支付服務(wù)、數(shù)字認(rèn)證、培訓(xùn)等的專業(yè)服務(wù)商。

4.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)企業(yè)。指開發(fā)國家電子商務(wù)示范基地、浙江省電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）和電子商務(wù)進萬村工程、寧波市級電子商務(wù)示范基地等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的開發(fā)建設(shè)企業(yè)。（三）招商載體搭建

1.加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過創(chuàng)建各類“創(chuàng)新中心”為引領(lǐng)，完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化云計算中心和數(shù)據(jù)中心，提供服務(wù)器托管、租用以及相關(guān)增值等方面的“孵化式”服務(wù)，進一步提升基礎(chǔ)信息設(shè)施的承載能力。

2.加快電子商務(wù)招商數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過各類專業(yè)型媒體和行業(yè)會議等手段，收集電子商務(wù)建設(shè)與應(yīng)用方面有突出潛力的企業(yè)信息，及時開發(fā)和錄入信息數(shù)據(jù)庫，開展跟蹤協(xié)調(diào)。要建立對待引進企業(yè)的信息溝通機制，及時解答和落實目標(biāo)企業(yè)落戶政策。

3.構(gòu)建與知名電商企業(yè)合作交流平臺載體。要積極通過承辦各級各類電子商務(wù)展覽、會議、論壇等多種活動，推動和吸引業(yè)界人士來我市交流合作，營造產(chǎn)業(yè)對接氛圍。（四）政策支持

市財政在新增奉化市電子商務(wù)專項扶持資金中每年安排不少于80萬元用于促進電子商務(wù)招商；另各成員單位原電商相關(guān)政策作統(tǒng)籌整合繼續(xù)予以扶持。

1.對在奉化市域范圍內(nèi)實際投資500萬元以上、主要開展電子商務(wù)軟件開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、倉儲管理、營銷推廣、售后服務(wù)和代運營等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，根據(jù)其社會效益、人員規(guī)模等考量，除寧波補助資金外，按實際投資額一定比例給予一次性落戶補助，500-1000萬元，1:1配套，1000 -2000萬元，1:1.2配套，2000萬元以上，1：1.5配套。

2.對引進重點電商企業(yè)有突出貢獻的中介機構(gòu)和個人予以1萬元獎勵。

3.對國內(nèi)外知名的綜合性或?qū)�業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或建設(shè)對我市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的項目，實行“一企一策”。（服務(wù)業(yè)整合）

三、全力推進物流配送體系建設(shè) （一）總體目標(biāo)

立足奉化電子商務(wù)發(fā)展需求，整合物流園區(qū)、物流通道、運輸裝備等存量資源，統(tǒng)籌電子商務(wù)倉儲、運輸、配送、信息、經(jīng)營各環(huán)節(jié)，力爭到2017年把寧南貿(mào)易物流區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)成為規(guī)模化、集約化、銜接良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理的電子商務(wù)物流園區(qū)，著力培育寧波農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、寧波城市配送物流中心等專業(yè)從事電子商務(wù)物流配送的第三方物流企業(yè)，初步形成與奉化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求相適應(yīng)的電子商務(wù)物流配送體系，為打造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境提供有力支撐。（二）主要措施

1.優(yōu)化電商物流園區(qū)布局。依托寧南貿(mào)易物流區(qū)等重點區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，引進國內(nèi)外電子商務(wù)物流高端運營商集聚發(fā)展。通過功能優(yōu)化、空間調(diào)整、合理規(guī)劃，在中央商務(wù)區(qū)、濱海新區(qū)、奉化沿海物流中心內(nèi)，適當(dāng)加強適合電子商務(wù)物流需求的功能配置；大力引進淘寶、蘇寧等大型電子商務(wù)企業(yè)在物流園區(qū)設(shè)立區(qū)域物流配送中心。

2.提升電商城鄉(xiāng)配送物流水平。鼓勵發(fā)展同城物流配送和冷鏈物流配送。支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流（快遞）投送服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，進一步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系。依托現(xiàn)代物流發(fā)展政策，加大城市配送清潔能源車輛扶持力度，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展適合電商物流業(yè)需求的箱式配送貨運車輛。

3.完善電商物流供應(yīng)鏈管理功能。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)深化與電子商務(wù)的業(yè)務(wù)融合，從傳統(tǒng)的遞送、運輸服務(wù)升延伸至產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，拓展電子商務(wù)服務(wù)功能；引導(dǎo)物流企業(yè)主動與阿里巴巴、京東商城、亞馬遜、易趣網(wǎng)等國內(nèi)外電商平臺合作，建立電商物流信息無縫連接機制，提高電子商務(wù)物流配送自動化水平和攬貨能力。

4.拓展電商物流運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進快運聯(lián)盟發(fā)展，統(tǒng)一加盟企業(yè)在上門提貨、在途追蹤、代辦保險、代收貨款、代收運費、代理包裝、到站配送、信息反饋等方面服務(wù)，深化本地干線運輸企業(yè)網(wǎng)點資源共享。依托全市各地交郵合作村郵站建設(shè)，扶持設(shè)立一批城鄉(xiāng)一體化的電商物流公共集散點，拓展農(nóng)村地區(qū)電商物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍。

5.搭建電商物流服務(wù)平臺。積極探索智慧物流公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺、跨境貿(mào)易電商物流信息平臺的建設(shè)，著重建設(shè)以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)為要求，搭建上游能聯(lián)村郵站，下游能聯(lián)社會化倉儲、物流服務(wù)商，中間能聯(lián)郵政信息系統(tǒng)的城鄉(xiāng)配送物流信息平臺，實現(xiàn)會員管理、調(diào)撥管理、查詢統(tǒng)計、物流管理、便民服務(wù)中心管理等服務(wù)功能；積極引導(dǎo)我市電子商務(wù)企業(yè)到甬易寶專業(yè)電商第三方支付平臺進行支付清算。（三）政策支持

市財政在新增奉化市級電子商務(wù)專項扶持資金中切塊安排不少于60萬元資金，專項用于扶持電子商務(wù)物流基地、電子商務(wù)物流運營商、電子商務(wù)物流平臺項目以及電子商務(wù)物流公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對電子商務(wù)物流配送行業(yè)的投資力度。支持做好電子商務(wù)配送體系的規(guī)劃布局，引進既懂電子商務(wù)又懂現(xiàn)代物流的專業(yè)復(fù)合型人才。

四、加大電子商務(wù)開拓市場力度 （一）總體思路

按照“市內(nèi)外市場融合互補、網(wǎng)上網(wǎng)下市場聯(lián)動對接”的總體思路，堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，重點依托阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、蘇寧云商等電子商務(wù)平臺，積極發(fā)揮其他優(yōu)勢電商平臺作用，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢，加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)（海）產(chǎn)品、工業(yè)制品、服務(wù)產(chǎn)品等多層次、多領(lǐng)域的奉化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，采取政策引導(dǎo)、試點帶動、模式創(chuàng)新和服務(wù)完善等手段，推動更多奉化企業(yè)與產(chǎn)品利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)市場，提高奉化產(chǎn)品的市場占有率、品牌影響力和盈利能力。（二）工作重點

1.打造奉化產(chǎn)品特色館。依托淘寶網(wǎng)上“寧波特色館”平臺，將奉化本地的特色產(chǎn)品及服務(wù)在網(wǎng)上統(tǒng)一銷售，打造“奉化特色館”。

2.建設(shè)奉化名品旗艦店。以開設(shè)“天貓旗艦店”為重點，全面推進奉化名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。鼓勵扶持我市具有較強品牌影響力的羅蒙、富羅迷、世家、超順等企業(yè)重點依托天貓、蘇寧、京東等網(wǎng)絡(luò)零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，并積極參與聚劃算等各類平臺的營銷活動，提高產(chǎn)品影響力和附加值。

3.搭建同城購物平臺。大力發(fā)展服務(wù)類電子商務(wù)，促進同城購物與服務(wù)平臺發(fā)展，通過O2O模式提供美食、娛樂、旅游、家政、票務(wù)、菜籃子等消費信息，滿足居民多元化生活消費需求。推進傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、便利店等零售業(yè)與電子商務(wù)的互動發(fā)展，探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗店、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。重視發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物市場，支持發(fā)展面向廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)零售平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

4.大力發(fā)展跨境電商。從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快速配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。積極推動奉化本土企業(yè)依托世貿(mào)通等電商平臺建立和完善跨境貿(mào)易的報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅等工作機制，做強做活跨境貿(mào)易服務(wù)功能。

5.建設(shè)電商“七進工程”。市商務(wù)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、供銷社等行業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)電子商務(wù)進商貿(mào)流通企業(yè)、進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進外貿(mào)企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村、進生活，實現(xiàn)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的全面普及應(yīng)用. （三）政策支持

市財政在新增奉化市電子商務(wù)專項扶持資金中每年安排不少于50萬元資金，用于電子商務(wù)拓市場相關(guān)工作；另各成員單位原電商相關(guān)政策作統(tǒng)籌整合繼續(xù)予以扶持。

1.我市品牌企業(yè)自營或通過電商服務(wù)企業(yè)開設(shè)首個旗艦店的，視其規(guī)模給予1～2萬元建店和運營補助；對負(fù)責(zé)我市“特色館”、“產(chǎn)業(yè)帶”、“旗艦店”等運營機構(gòu)，根據(jù)銷售業(yè)績和產(chǎn)業(yè)帶動作用，給予2～3萬元補助。

2.積極推動我市外貿(mào)企業(yè)依托世貿(mào)通等電商平臺建立和完善跨境貿(mào)易的報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅等工作機制，做強做活跨境貿(mào)易服務(wù)功能，對入駐平臺并積極開展業(yè)務(wù)的企業(yè)給予每家2000元的獎勵。

3.積極引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場和日用消費品交易市場經(jīng)營戶依托第三方平臺開展網(wǎng)上銷售，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易市場，對業(yè)績突出的市場主體年度給予2萬元獎勵。

4.在全市范圍開展電子商務(wù)十佳明星企業(yè)、電商能人評選，對獲得“明星企業(yè)”、“電商能人”的分別給予2萬元和1萬元獎勵。

5.企業(yè)建立獨立電子商務(wù)應(yīng)用平臺，創(chuàng)新商業(yè)模式以及建設(shè)市場前景好、技術(shù)含量高的電子產(chǎn)業(yè)化項目，按項目投資10%給予補助，單個項目最高不超過50萬元。（服務(wù)業(yè)整合）

6.新設(shè)立（或工貿(mào)分離）且當(dāng)年網(wǎng)上銷售實績達到300萬元的電子商務(wù)企業(yè)，給予3萬元獎勵，涉及水利基金、教育附加費等規(guī)費重復(fù)計征的，給予全免；租賃辦公場地的，按實際核準(zhǔn)面積給予年租金20%補助，最高不超過5萬元。在奉化新注冊的異地電商企業(yè)，銷售達500萬以上的，前3年按照地方財政貢獻額給予全額獎勵，第4和第5年按50%予以獎勵。（服務(wù)業(yè)整合）

7.傳統(tǒng)企業(yè)通過B2B、B2C等電子商務(wù)形式，實現(xiàn)網(wǎng)上年銷售額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元的電子商務(wù)經(jīng)營主體，分別給予5萬元、10萬元、15萬獎勵；對新開展電子商務(wù)且當(dāng)年度銷售額在100萬以上的（按網(wǎng)售業(yè)績前15位），每家予以1萬元獎勵。（服務(wù)業(yè)、工業(yè)整合）

五、促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展 （一）總體目標(biāo)

按照“電商換市”總體思路，結(jié)合全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不斷壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模為主線，通過“政策引導(dǎo)、績效評估、制度保障”等手段，建立較為完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系和高效的公共服務(wù)體系，打造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，形成“政府宏觀引導(dǎo)、市場優(yōu)化配置、企業(yè)自主發(fā)展、社會廣泛參與”的發(fā)展格局。

力爭到2017年末，建設(shè)1～2個寧波市級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）；2～3個市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（街道）和5～8個市級電子商務(wù)示范社區(qū)（村）。

(二）發(fā)展布局

1.建設(shè)一個重點電子商務(wù)城。積極引進電商科研基地、大型電商總部基地和現(xiàn)代化智能物流龍頭企業(yè)，著重發(fā)展高端電商產(chǎn)業(yè)，電商平臺中心、孵化基地、物流中心、綜合服務(wù)中心，努力把寧南貿(mào)易物流區(qū)建成產(chǎn)城融合、業(yè)居相宜、功能齊全的電子商務(wù)示范城。

2.打造1～2個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合奉化產(chǎn)業(yè)特色、資源秉賦和電子商務(wù)發(fā)展實際，著力建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進協(xié)同發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜地建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)建設(shè)電子商務(wù)樓宇。

3.盤活存量資源建設(shè)電子商務(wù)園。大力盤活閑置廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等存量物產(chǎn)、土地資源，因地制宜開發(fā)電商孵化基地或電商樓宇。鼓勵市重點開發(fā)區(qū)域及各功能區(qū)改造提升或建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或“區(qū)中園”、“園中園”。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）利用閑置廠房建設(shè)網(wǎng)商孵化園、創(chuàng)業(yè)園。力爭到2017年全市盤活存量資源12萬平方米以上用于發(fā)展電子商務(wù)。（三）重點任務(wù)

1.編制電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。委托專業(yè)機構(gòu)對我市電子商務(wù)發(fā)展的總體思想、功能布局和重大項目做戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)重點引導(dǎo)與扶持的系列工程和保障措施。

2.促進電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以電商基地為載體，集聚一批創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)，落地一批創(chuàng)新型項目，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區(qū)，并借助產(chǎn)業(yè)鏈聚合效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)基地企業(yè)積極參與構(gòu)建電子商務(wù)孵化中心，積極推動電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作，建設(shè)電子商務(wù)孵化基地。

3.加強配套支撐體系建設(shè)。大力加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)，以及交通、辦公、生活服務(wù)、物業(yè)管理等多層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。注重中小電子商務(wù)企業(yè)的培育和小微創(chuàng)業(yè)者的扶持，充分考慮不同類型、不同規(guī)模電商企業(yè)發(fā)展的需要，在功能上實現(xiàn)高低搭配互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極為中小企業(yè)和青年網(wǎng)商提供校企對接、物流配送、項目推介、政策引導(dǎo)等配套服務(wù)。

4.引導(dǎo)基地特色化發(fā)展。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵電商產(chǎn)業(yè)基地特色發(fā)展，創(chuàng)建具有區(qū)域特點的品牌園區(qū)。建設(shè)專業(yè)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套服務(wù)體系，幫助工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓市場；結(jié)合專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，推動電子商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，探索線上線下相融合的發(fā)展模式，引進專業(yè)服務(wù)商，幫助市場內(nèi)經(jīng)營戶利用網(wǎng)絡(luò)拓展銷售渠道。建設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)園。有條件的鎮(zhèn)（街道），可利用閑置廠房建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)村青年網(wǎng)商統(tǒng)一提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，積極促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。

5.推動基地連鎖化、品牌化經(jīng)營。支持有條件的基地通過自建自營、合作共建、聯(lián)合建設(shè)等方式，積極發(fā)展電商基地連鎖經(jīng)營，探索一區(qū)多點模式，提升產(chǎn)業(yè)基地的品牌影響力和核心競爭力。鼓勵實力雄厚、經(jīng)營良好的產(chǎn)業(yè)基地通過品牌輸出和管理輸出，幫助和帶動其他產(chǎn)業(yè)基地提升經(jīng)營和管理能力。充分利用電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在供應(yīng)分銷、渠道拓展、托管代運營等業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，整合各方面資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地和電商服務(wù)的同步發(fā)展。（四）要素保障

1.鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重復(fù)開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更。

2.在符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實施加層改造，適當(dāng)提高容積率，并可暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。

3.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新電商融資方式，加強與產(chǎn)業(yè)基地合作，積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式。（五）政策支持

市財政在新增奉化市電子商務(wù)專項扶持資金中每年安排不少于100萬元資金用于支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；另各成員單位原電商相關(guān)政策作統(tǒng)籌整合繼續(xù)予以扶持。

1.對評為寧波市級、省級和國家級電子商務(wù)示范園區(qū)和示范基地的，按照寧波市30--50萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)，再予以1:1配套。

2.寧波市級電子商務(wù)園區(qū)和示范基地內(nèi)新辦的電子商務(wù)企業(yè)自成立或認(rèn)定年度起，享受該園區(qū)（基地）相關(guān)優(yōu)惠政策，前3年按照地方財政貢獻額給予全額獎勵，第4和第5年按50%予以獎勵，資金由寧波、奉化兩級財政按財政體制比例分擔(dān)。

3.對寧波市級重點電子商務(wù)企業(yè)和新入駐寧波市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地的電子商務(wù)企業(yè)，納稅有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免水利建設(shè)專項資金、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體辦公使用面積在5000平方米以上，電子商務(wù)經(jīng)營主體入駐率超過80%，實際運行一年以上的示范性電子商務(wù)園區(qū)（基地）的，給予一次性20萬元獎勵。每吸納一家電子商務(wù)企業(yè)，且注冊和經(jīng)營場所在園區(qū)（基地）的，在年銷售額達到50萬元的次年給予2萬元補助。（服務(wù)業(yè)整合）

5.創(chuàng)建成為寧波市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（街道）和示范社區(qū)（村）的，分別給予創(chuàng)建主體5萬元和3萬元的獎勵。（服務(wù)業(yè)整合）

六、統(tǒng)籌做好電子商務(wù)統(tǒng)計工作 （一）指導(dǎo)思想

進一步健全電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系和統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更加及時、準(zhǔn)確、全面地反映我市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展趨勢和應(yīng)用水平，本著數(shù)據(jù)真實性原則，不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好電子商務(wù)的統(tǒng)計工作。（二）統(tǒng)計范圍及對象

1.電子商務(wù)經(jīng)營單位。本市行政區(qū)劃內(nèi)的從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)以及個體工商戶。

2.電子商務(wù)交易平臺單位。電子商務(wù)交易平臺，主要指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或多方提供交易撮合及相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺、企業(yè)間電子商務(wù)交易平臺、大宗商品電子商務(wù)平臺和團購網(wǎng)站等。

3.電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。主要指為電子商務(wù)企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)支付、物流配送、技術(shù)服務(wù)、代運營、客服呼叫、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購等。

4.電子商務(wù)功能區(qū)。主要指電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)樓宇等。（三）統(tǒng)計內(nèi)容

電子商務(wù)的交易情況、限額以上電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)狀況、限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品銷售額、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)支付企業(yè)）經(jīng)營情況、電子商務(wù)功能區(qū)經(jīng)營管理情況。（四）責(zé)任分工

市商務(wù)局：協(xié)調(diào)開展電子商務(wù)統(tǒng)計工作，并負(fù)責(zé)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)功能區(qū)的電子商務(wù)交易額數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總工作。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)電子商務(wù)統(tǒng)計制度的制定、完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、匯總、計算和上報工作。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)完善本區(qū)域電子商務(wù)企業(yè)名錄庫，做好電子商務(wù)企業(yè)的宣傳和聯(lián)系等工作，及時將企業(yè)相關(guān)信息上報至市商務(wù)局。（五）政策支持

市財政在新增奉化市電子商務(wù)專項扶持資金中每年安排電子商務(wù)統(tǒng)計工作經(jīng)費10萬元，用于支持體系建立、統(tǒng)計培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集、分析報送、信息發(fā)布等相關(guān)工作，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作持續(xù)順利開展。