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　　一、 政治方面

　　2005年影響阿塞拜疆政局最主要的當(dāng)屬11月6日的議會大選。從年初到大選10個月的時間里，執(zhí)政黨和各在野黨紛紛使出各種招數(shù)影響選票。身為新阿塞拜疆黨黨魁的現(xiàn)任總統(tǒng)伊里漢姆·阿利耶夫在當(dāng)家兩年多的日子里，對國家政權(quán)從中央到地方，從具體結(jié)構(gòu)到人事安排均早已調(diào)整到位。由于新阿塞拜疆黨是經(jīng)營政權(quán)多年的老黨，執(zhí)政的業(yè)績?nèi)�社會公認，現(xiàn)總統(tǒng)之父，已故前總統(tǒng)蓋達爾·阿利耶夫在阿塞拜疆百姓心目中又是國父形象，所以新阿塞拜疆黨在議會大選面前可算是占盡優(yōu)勢。相比之下各在野黨單打獨斗、勢單力孤，處于下風(fēng)。在這種情況下，他們各自為了能在大選當(dāng)中求得一席之地，由觀點相近的黨派彼此相互妥協(xié)組成了幾個競選聯(lián)盟挑戰(zhàn)執(zhí)政黨。從半年多的表現(xiàn)來看，能在社會中造成影響的要數(shù)由穆薩瓦特黨、統(tǒng)一國家黨、民主黨組成的“自由聯(lián)盟”。他們多次在首都巴庫交通要道聚眾集會要求民主、公正，猛烈抨擊執(zhí)政黨對腐敗懲治不力，批評執(zhí)政黨當(dāng)局在經(jīng)濟增長的條件下而不能改善民眾的生活。美國、歐盟等西方國家此時也以阿執(zhí)政當(dāng)局壓制民主為由，乘勢與反對派進行接觸，美國在駐阿使館還單獨設(shè)立專門款項，支持阿 “民主建設(shè)”進程。“自由聯(lián)盟”借機較為密集地號召并發(fā)動民眾多次上街游行，擴大影響，在后來的活動中還與警察發(fā)生多次沖突。盡管如此，局勢仍然掌控在執(zhí)政黨當(dāng)局手中。臨近大選時，在美國避難達9年之久的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人、原國民議會議長拉蘇爾·古里耶夫準(zhǔn)備回國參選，國內(nèi)氣氛驟然緊張。總統(tǒng)伊里漢姆·阿利耶夫及時做出反應(yīng)，聲稱此人是黑社會頭子，只要他一回國就抓捕入獄，拉蘇爾·古里耶夫聞風(fēng)后半途而廢由烏克蘭重返美國。11月6日阿議會大選如期舉行，執(zhí)政的新阿塞拜疆黨在議會選舉中獲得多數(shù)議席。雖然此次大選當(dāng)局承認個別選區(qū)存在問題，需要重選，但就大局而言，已不再構(gòu)成威脅。這時，美國看到反對派此時已不成氣候，就對選舉結(jié)果表示了認可。國內(nèi)由議會大選引發(fā)****就此告一段落，阿塞拜疆最終以穩(wěn)定的政局邁進了充滿希望的2006年。

　　議會大選結(jié)束后，執(zhí)政黨開始在政府各部門進行機構(gòu)改革和人事調(diào)整。根據(jù)國家利益的需要，伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)在去年12月下令成立了緊急狀態(tài)部和國防工業(yè)部。對原有內(nèi)閣各部也進行結(jié)構(gòu)和人事方面的調(diào)整。為了更好地開展工作，迎接未來的總統(tǒng)大選，總統(tǒng)還任命了阿塞拜疆經(jīng)濟發(fā)展部新部長、衛(wèi)生部新部長、工業(yè)能源部部長、國防工業(yè)部部長。有媒體消息，阿總理也將在近期做出調(diào)整。

　　在消除貧困問題上，隨著國家經(jīng)濟繼續(xù)趨好的形勢下，政府也積極采取措施，使年初40%的貧困人口（指月平均收入低于21.3萬馬那特，約45.04美元的人口）降到了年底的29%，完成了預(yù)期30%的目標(biāo)。在就業(yè)層面上，2003年以來全國開發(fā)的34萬個工作崗位當(dāng)中有16.26萬個是長期的，其它均屬于臨時性的。在這種困難的局勢下，去年失業(yè)率由于各種原因上漲了0.7%，達到5.63萬人。

　　2005年，為了解決阿、亞納卡領(lǐng)土爭端，在國際社會尤其是明斯克小組的關(guān)心下，阿、亞兩國總統(tǒng)進行了會晤，由于雙方觀點分歧依舊，啟動談判的切入點一時很難找到，致使兩國邊境地區(qū)總有零星的沖突滋擾著普通百姓正常的生活。納卡問題得不到解決，阿國防預(yù)算持續(xù)上升，2005年較2004年軍事開支增加了70%，2006年繼2005年之后財政預(yù)算又增加了100%，達6億美元。這種趨勢無疑給人們享受和平的心里蒙上了一層陰影。

　　2005年，由于巴庫-第比利斯-杰伊漢、巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸油輸氣管道的原因，阿塞拜疆密切了同土耳其、格魯吉亞、哈薩克斯坦周邊國家的關(guān)系。阿為了實現(xiàn)當(dāng)今意義上的“絲綢之路”樞紐，讓納希切萬飛地的交通運輸更為便利，重視與伊朗的關(guān)系。鑒于阿亞因納卡領(lǐng)土爭端，而俄羅斯在這一地區(qū)又具有特殊地位，阿塞拜疆在走向歐洲一體化的同時，不忘和俄羅斯發(fā)展關(guān)系，希望俄在解決與亞美尼亞領(lǐng)土糾紛問題上發(fā)揮積極作用。伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)曾訪問了俄羅斯，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽、國家杜馬主席鮑利斯·格雷茲洛夫訪問了阿塞拜疆，阿俄從2004年開始還互辦友好年。在經(jīng)濟和政治利益上，阿為了獲得阿拉伯兄弟國家的廣泛支持，伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)去年春天對一些阿拉伯國家進行了訪問，秋天參加了伊斯蘭組織會議，同伊斯蘭發(fā)展銀行簽署了貸款協(xié)定。在與歐洲關(guān)系方面，2005年阿總統(tǒng)訪問了波蘭、法國、德國等歐盟國家，希望他們繼續(xù)支持阿國經(jīng)濟建設(shè)，同時促使歐盟能在納卡問題上給予更多的理解和支持。2005年阿與美國的關(guān)系比較微妙。美國一方面支持阿經(jīng)濟的發(fā)展，積極投資阿石油領(lǐng)域，另一方面通過國務(wù)卿賴斯、前國務(wù)卿奧爾布賴特訪問巴庫，對阿議會大選施壓，國防部長拉姆斯菲爾德一年三次訪阿，要求阿在駐軍問題上給予配合，阿因為不希望美國過多地干涉本國事務(wù)，又不得不考慮在許多國際問題上對美國的某種依賴，還得兼顧本國在伊朗問題上的利益，所以在美國面前顯得左右為難。2005年阿繼續(xù)奉行對華友好政策，重視與中國的關(guān)系，3月份阿總統(tǒng)訪華，中阿關(guān)系進一步向前發(fā)展。

　　二、 經(jīng)濟方面

　　2005年對于阿塞拜疆來說是值得驕傲的一年。這一年盡管通貨膨脹從中作梗，但阿塞拜疆由于石油政策對頭，其它行業(yè)的發(fā)展得到了有效的帶動，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速26.4%，獲得了近年來最好的成績，其主要表現(xiàn)為：

　　1、 宏觀經(jīng)濟形勢進一步看好，各項指標(biāo)均有所提高

　　2005年受國際日益看好石油市場的影響，阿塞拜疆對國內(nèi)石油政策及時做出了調(diào)整，加大了對這個行業(yè)海上項目的支持力度，加快工程進度，充分發(fā)揮猶如阿捷里-齊拉格-久聶施里油田的生產(chǎn)能力。2005年巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管道鋪設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，2006年原油將沿管線輸入國際市場。巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸氣管道工程阿塞拜疆、格魯吉亞段也已在2005年完工，土耳其段目前正在緊張施工。油氣行業(yè)兩大管道工程的實施，將增強人們對阿未來經(jīng)濟發(fā)展的信心。在全年118.7億新馬那特（約125.50億美元）國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)所占比重為47.5%，運輸為5.8%，通訊為2.3%，貿(mào)易及有償服務(wù)為6.9%，農(nóng)業(yè)為9.2%，建筑為10%，其它為18.3%。人均國民生產(chǎn)總值1435.7新馬那特（約合1518美元，比2004年1041美元的人均國民生產(chǎn)總值增加了477美元）。2005年阿與全球137個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外貿(mào)易總額超過85億美元，其中出口為43.46億美元，進口為42億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差1.46億美元。全年開采石油2220萬噸，比2004年增長42.9%，出口1350萬噸，從原有石油合同中實現(xiàn)收入6.6億新馬那特（約合6.98億美元）。天然氣開采56.75億立方米，較2004年增加14.7%，進口相應(yīng)比2004年減少7.9%（2004年進口天然氣49.31億立方米）。在石油產(chǎn)業(yè)的有力帶動下，阿依照《2004-2008年國家社會經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展大綱》，對全國10個經(jīng)濟劃分區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、電力、電信、電子、交通運輸、供水、供氣等領(lǐng)域進行了有效的拉動，對百姓普遍關(guān)心的文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等項目也全方位地給予了關(guān)照。2005年，阿在農(nóng)業(yè)方面對農(nóng)機、農(nóng)具等設(shè)備采購進行了較大的投入，重點發(fā)展了租賃市場，改善了部分地區(qū)的灌溉條件，土豆、水果、蔬菜的產(chǎn)量均創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄，棉花、葡萄、煙草等作物也獲得了豐收。總之，去年農(nóng)作物生產(chǎn)獲得了10.5%的增長率。電信方面，2005年服務(wù)性收入實現(xiàn)4.37億新馬那特（約4.62億美元），高于2004年指標(biāo)36%。手機用戶達220萬人，服務(wù)性收入為3.04億新馬那特（約3.21億美元），百人手機擁有量27部。電力方面，建成了薩達拉克（Садарак）3130千瓦、沙魯爾（Шарур）80兆瓦和基爾基爾（Тертер）25兆瓦的三個變壓站。電子方面，沙馬希電視機廠土建工程已經(jīng)建成交工。全年發(fā)電量223.48億千瓦小時， 193.4億千瓦小時為火電，其余為水電。交通運輸方面，完成了巴庫蓋達爾·阿利耶夫機場貨運終端項目的改造工程，結(jié)束了阿列得-卡季瑪戈緬德（Аляты-Казимагомед）公路的鋪設(shè)任務(wù)。民用天然氣供應(yīng)方面，朱力法-納希切萬（Джулифа-Нахчыван）天然氣管道工程已完成鋪設(shè)。文教衛(wèi)生方面，全年有130所學(xué)校、1座幼兒園、1處門診醫(yī)院、2處康復(fù)中心、1座奧林匹克綜合樓經(jīng)過建設(shè)也已落成。至于其它方面，2005年前11個月全國貨物流通總額達41.48億新馬那特（約43. 85億美元），較2004年同期增長12.9%；同期實現(xiàn)投資47.18億新馬那特（約49.87億美元），較2004年同期增長11.9%；2005年1-11月人均月工資水平117.1新馬那特（約123.78美元），較2004年增長22.2%。由于石油行業(yè)的有效拉動，其它各項經(jīng)濟指標(biāo)得到了積極回應(yīng)，阿宏觀經(jīng)濟形勢正沿著健康有序的軌道向前發(fā)展。

　　2、 受國際市場影響，國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，政府對經(jīng)濟調(diào)控能力得到加強

　　2005年年初，由于國際外匯市場美元持續(xù)走低，阿貨幣馬那特對美元匯率攀升，進口成本增加，再加上國內(nèi)因為年初天然氣提價引發(fā)的原材料價格上漲，進而發(fā)展到居民所需各種消費品價格也不同程度地跟風(fēng)，而致使國內(nèi)普通職工工資上漲幅度得不到相應(yīng)配合，居民購買力出現(xiàn)下滑，生活水平明顯受到影響，而房地產(chǎn)行業(yè)不斷增加的投資又得不到相應(yīng)購買力的回報，通貨膨脹壓力加大，阿經(jīng)濟開始表露出泡沫成份。3月份通貨膨脹上升速度打破歷史紀(jì)錄，創(chuàng)近8年來新高，達15.2%，民眾不滿情緒上升，阿總統(tǒng)在這種情況下召集內(nèi)閣有關(guān)部門商討對策，政府通過維護匯率穩(wěn)定，打擊市場不法之徒，加強對商品市場價格的監(jiān)管力度，對貧困人口采取補貼措施，5月份通貨膨脹增長速度開始放緩，下半年政府調(diào)控措施奏效，市場部分物價開始回落，全年通貨膨脹率為5.4%。

　　3、 外資增勢減弱，投資方式發(fā)生變化，投資目標(biāo)向油氣以外其它行業(yè)延伸

　　2005年前11個月阿塞拜疆共實現(xiàn)投資約47.18億新馬那特（約49.87億美元），較2004年增加11.9%。其中內(nèi)資所占比重約31.7%，為14.96億新馬那特（約15.81億美元），較2004年同期增加41.7%；外資所占比重68.3%，為32.2億新馬那特（約34.04億美元），與2004年水平相當(dāng)，增速明顯放緩。在投資取向上，因為油氣行業(yè)沒有出現(xiàn)新的投資興奮點，政府又鼓勵和支持非石油經(jīng)濟發(fā)展，在這種情況下，外商投資選擇了具有發(fā)展替力較大的石油以外行業(yè)。具體涉足領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、食品、電信、電力、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，投資方式越來越傾向于增加技術(shù)、設(shè)備的比重，外商投資正以靈活的方式向著阿經(jīng)濟領(lǐng)域的廣度不斷延伸、發(fā)展。

　　4、新世紀(jì)“絲綢之路” 籌劃已具雛形，阿經(jīng)濟將有更多的機會借力攀升

　　在石油戰(zhàn)略的不斷推進的基礎(chǔ)上，阿原有的運輸網(wǎng)絡(luò)已不能適應(yīng)新形勢的需要，為此，政府有意利用有利的地理位置構(gòu)建新世紀(jì)連接亞歐兩大洲的“絲綢之路”運輸走廊。過去有油只能順著巴庫-新俄羅斯斯克輸油管線出口，價格上常常受制于人，隨著巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管道項目去年5月完成鋪設(shè)，阿塞拜疆就成了世界關(guān)注的一個熱點，無獨有偶的是巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸氣管道基本上與巴杰管道并列在建，這讓阿塞拜疆對“絲綢之路”運輸走廊增添了百倍的信心。2005年8月阿塞拜疆與伊朗協(xié)商計劃修建一條跨越阿斯塔拉-查伊河的南北鐵路，進而與北方的俄羅斯相連接。對此，俄羅斯給予了積極的回應(yīng)，與伊朗方面已經(jīng)就有關(guān)問題成立了國際投資公司，準(zhǔn)備以原有卡斯文-列士特-阿斯塔拉（Кашвин-Решт-Астара）線路為基礎(chǔ)進行修建。與土耳其除了輸油輸氣管道外，也著手修建一條巴庫-第比利斯-卡拉斯（Баку-Тбилиси-Карс）的鐵路通道，擴大阿與外界的經(jīng)濟交流與合作。除此之外，阿還與哈薩克斯坦就阿克陶（Актау）與巴杰管道的對接事宜進行磋商，經(jīng)過半年多的實質(zhì)性談判，估計兩國在2006年能簽署有關(guān)的協(xié)議。為了能擴大歐洲與中亞、東亞國家的聯(lián)系，阿經(jīng)過與格魯吉亞、哈薩克斯坦一段時間的磋商，去年12月24日由格魯吉亞波季經(jīng)阿塞拜疆巴庫、哈薩克斯坦阿克陶終點到站哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖的集裝箱專列已經(jīng)開通。這樣在阿境內(nèi)連接亞洲和歐洲的東西和南北向的運輸網(wǎng)絡(luò)雛形基本形成，阿經(jīng)濟將有機會借力攀升。

　　5、國有資產(chǎn)私有化緩步前進，國內(nèi)經(jīng)濟市場化任重道遠

　　2005年由于國內(nèi)貨幣堅挺，進口成本也不斷上升，通貨膨脹壓力的加劇，企業(yè)經(jīng)營難度增大，在這種情況下國有資產(chǎn)仍按以前的作價進行私有化轉(zhuǎn)換，國內(nèi)從事各種經(jīng)營活動的個人和企業(yè)均受到了來自外部的壓力，全年私有化進程基本上處于原地踏步狀態(tài)，向市場經(jīng)濟過渡遇到了前所未有的困難。去年國有資產(chǎn)私有化收入1996萬新馬那特（約2109.93萬美元），與2004年相比減少了1142萬新馬那特（約1207.19萬美元），相當(dāng)于2004年私有化水平的36.4%，與2003年大體相當(dāng)。不得已，阿塞拜疆政府在議會大選后將原經(jīng)濟發(fā)展部屬下主管國有資產(chǎn)私有化的國有資產(chǎn)私有化管理局收歸了政府直接管轄，組成新的國家國有資產(chǎn)管理委員會，將于2006年推出新政策進行調(diào)整。

　　展望2006年，阿塞拜疆繼2005年議會大選之后，政局將重新回到一個穩(wěn)定期，阿總統(tǒng)將有機會對中央和地方政府從結(jié)構(gòu)到人事的具體任免上做出一些調(diào)整，隨著國內(nèi)全局形勢的變化，一些法規(guī)、法規(guī)、條例、規(guī)定也將逐步進行修改和補充，為繼續(xù)貫徹落實石油立國戰(zhàn)略，為下一屆總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。至于阿亞納卡領(lǐng)土爭端問題，阿一方面將會繼續(xù)尋求國際社會支持，另一方面大幅提高國防預(yù)算，專門成立國防工業(yè)部加大向亞施壓力度。根據(jù)最新德、法等歐盟成員國的外交調(diào)解程度來看，2006年極有可能就這一老大難問題達成一些粗淺的共識，稍微緩解一下目前邊境地區(qū)兩國出現(xiàn)的僵持局面。在社會保障方面，阿將計劃拔出3億馬那特，約6.36萬美元，用作脫貧專項資金，盡可能改善貧困人口境遇，對工薪階層將繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力確保社會在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上求得進一步發(fā)展、繁榮。

　　經(jīng)濟上，2006年國家預(yù)算性收入為34.06億新馬那特（約36億美元）, 預(yù)算性支出為35.59億新馬那特（約37.62億美元）。從2006年1月1日起改值新幣馬那特已開始投放市場，與美元匯率大體穩(wěn)定在0.91-0.92AZN:1USD之間，目前市場流通情況良好。在新的一年里巴杰輸油管道即將投入使用，阿捷里-久聶施里-齊拉格油田也將充分發(fā)揮效能，阿以石油獲利的機會將大增。在這個意義上阿將繼續(xù)加速油田、氣田項目建設(shè)，提高生產(chǎn)率，努力提高滿足管線輸油的本國產(chǎn)品比重。在巴杰管道即將上馬開始啟用之后，估計輸出哈薩克斯坦石油的運輸協(xié)議在今年上半年有望達成一致，阿在全球的戰(zhàn)略地位將得到提升。2006年通貨膨脹由于國內(nèi)國外的各種因素，阿仍面臨著巨大的壓力，影子經(jīng)濟在阿塞拜疆仍然對有序的市場進行著無序地沖擊，解決這些問題或者減少它們對于整個經(jīng)濟的負面影響是2006年政府需要面對的課題。為了保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，阿有關(guān)部門已表示加強在農(nóng)業(yè)方面的投入，發(fā)展電子行業(yè)，設(shè)法年內(nèi)解決電力不足問題，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對中小企業(yè)在預(yù)算中劃撥4億馬那特，約8.48萬美元，進行必要的扶持。在去年外資增幅開始放緩的情況下，進一步發(fā)揮銀行支持經(jīng)濟的作用，成立財產(chǎn)抵押基金會隸屬國家銀行，發(fā)放貸款，加大對中小企業(yè)進行扶持的力度，加速大型企業(yè)私有化進程，繼續(xù)擴大就業(yè)機會，拉動內(nèi)需，拓寬出口品種，加強對經(jīng)濟的刺激作用。隨著國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模的不斷壯大，在國際石油市場油價高位攀升有利形勢下，相信2006年阿國內(nèi)生產(chǎn)總值達到141.44億新馬那特（增幅30.5%，相當(dāng)于149.52億美元）的預(yù)計水平是完全有可能的。