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　　對于投資者來說，戰(zhàn)后阿富汗挑戰(zhàn)和機遇同在。

　　一、 機遇和挑戰(zhàn)

　　（一）機遇

　　阿富汗是一個迅速崛起和成長中的市場，它靠近中國、印度等當(dāng)今世界新興的最大和發(fā)展最快的市場，是富有油氣資源的中亞諸國聯(lián)系南亞油氣市場和出海港口的必經(jīng)之路，顯示了它的地緣優(yōu)勢和戰(zhàn)略重要性。

　　經(jīng)歷了近30年戰(zhàn)亂，阿百廢待興。戰(zhàn)后7年來，在國際社會支持下，大量援助源源不斷流入阿富汗，美國和北約并保持著在阿軍事存在，支撐著卡爾扎伊政權(quán)和政局的基本穩(wěn)定，阿和平民主進程向前推進，社會法制建設(shè)取得進展，經(jīng)濟以年平均14%的速度增長，可以說阿戰(zhàn)后重建成績顯著。但不可否認，阿的發(fā)展仍處于極低水平，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施落后，然而改變這種狀況過程的本身就蘊藏著巨大投資開發(fā)潛力和商機，使投資阿富汗更具吸引力。

　　阿臨時政府及之后產(chǎn)生的正式民選政府成立以來，旨在發(fā)展經(jīng)濟，重振阿作為地區(qū)交通樞紐和經(jīng)貿(mào)中心的作用，采取了諸多刺激國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展的舉措：一方面積極爭取和利用國際援助，恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟造血功能，大力進行農(nóng)業(yè)、交通、能源、水利灌溉等關(guān)系到國計民生的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和建設(shè)；另一方面執(zhí)行以鼓勵和促進私營經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的自有市場經(jīng)濟政策，大力吸引外國和私人投資，并努力改善投資和商務(wù)環(huán)境，相繼出臺了投資法、公司法、合同法等重要商法，設(shè)立投資管理和促進機構(gòu)，為投資者排憂解難和提供便利。銀行業(yè)的發(fā)展和健康運行也為投資阿富汗提供了良好保障條件。

　　阿富汗擁有豐富但未曾得到開發(fā)的自然資源，對投資者更是具有巨大吸引力。據(jù)說已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源達1400多種，包括油、氣和煤等能源資源，以及鐵、銅等世界級規(guī)模的戰(zhàn)略資源，此外還有諸如祖母綠、玉石、水晶、雪花石膏、綠寶石、青金石、電氣石、紅寶石、石英石和藍寶石等各種寶石。

　　2008年5月阿出臺《阿富汗國家發(fā)展戰(zhàn)略》，更是將農(nóng)業(yè)、教育、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域作為投資發(fā)展的優(yōu)先和重點。

　　鑒于中國的快速崛起和發(fā)展，以及中阿傳統(tǒng)友誼，阿富汗政府歡迎中國企業(yè)來阿投資和開展商務(wù)活動。

　　（二）挑戰(zhàn)

　　阿富汗安全局勢保持著總體上可控，局部不斷惡化，南部戰(zhàn)亂不斷，北部大部分地區(qū)相對平靜的態(tài)勢。對投資阿富汗來說，安全問題是最大挑戰(zhàn)。

　　自2006年上半年以來，塔利班勢力死灰復(fù)燃、卷土重來，以爆炸、自殺式襲擊、綁架等非對稱手段與強大的美軍、北約部隊及阿國民軍對壘，使阿安全形勢持續(xù)動蕩。今年，塔利班發(fā)動襲擊的次數(shù)和規(guī)模加大，阿安全局勢進一步走向升級。在阿東、南部地區(qū)戰(zhàn)爭和暴力事件持續(xù)不斷的同時，塔利班力圖向西部和北部擴大勢力范圍，與阿政府軍爭奪地盤控制權(quán)，并加緊對阿中部省份滲透，欲對首都喀布爾形成包圍之勢，喀布爾市內(nèi)險情不斷。塔利班還加強對主要交通干線騷擾、控制和封鎖。這一時期，阿社會治安惡化，綁架事件頻發(fā)，人心惶惶。由于一些無法緩解的矛盾，在可預(yù)見的未來，阿富汗安全形勢可能難見好轉(zhuǎn)。

　　安全形勢不靖，嚴重損害了投資者信心，制約了對阿投資活動，阻礙了阿投資進程和發(fā)展。國際社會和阿富汗政府高度重視阿安全局勢，將進一步加大對在阿反恐投入，加強反恐武裝力量建設(shè)，并采取綜合治理措施維護阿安全穩(wěn)定。

　　鑒于上述，在阿投資首先要注意規(guī)避安全風(fēng)險。

　　二、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重點產(chǎn)業(yè)背景

　　農(nóng)業(yè)是阿富汗經(jīng)濟的支柱和基礎(chǔ)，6年來，阿富汗政府在努力發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)的同時，加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，使之發(fā)生了積極變化，工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重在增加。根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)，2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP 總值的39％，工業(yè)占GDP的21%，而至2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降至占GDP的31%，工業(yè)產(chǎn)值上升至27%。此外，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重較穩(wěn)定，約占38%。以下為阿部分重點產(chǎn)業(yè)介紹，這些產(chǎn)業(yè)也屬于阿政府鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

　　【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)是阿最大產(chǎn)業(yè)，阿全國勞動力人口中的70%服務(wù)于農(nóng)業(yè)，超過80％的人口依賴農(nóng)業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品為小麥、大麥、水稻、玉米、棉花和各種水果。畜牧業(yè)是阿農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧產(chǎn)品有卡拉庫耳綿羊、大尾綿羊、山羊、牛以及家禽等。水果、干果和動物毛皮是阿重要出口商品。

　　【地毯業(yè)】阿富汗傳統(tǒng)地毯業(yè)有著悠久歷史，產(chǎn)品工藝精美、款式新穎、質(zhì)量上乘，是阿主打出口產(chǎn)品。阿約有100萬個地毯作坊，從業(yè)人員600多萬，每年地毯出口量超過200萬平方米，創(chuàng)匯1.86億美元。

　　【建筑業(yè)】自2002年以來，國際社會投入大量資金資助阿富汗重建，促進了建筑業(yè)發(fā)展。迄今，在阿境內(nèi)建成了大量道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、機場等公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施以及城市內(nèi)的私人建筑和住宅，特別在喀布爾市，市政建設(shè)改觀明顯。阿富汗本國各種建筑材料缺乏，需要從國外大量進口，建材市場商機無限。

　　【礦業(yè)】目前已探明的資源主要有鐵、銅、煤、鉻、鹽、石油、天然氣、云母及綠寶石等。據(jù)阿礦業(yè)部稱，阿可能擁有世界上蘊藏量最豐富的銅礦、全球第五大鐵礦脈，以及儲量約為7300萬噸的煤礦。此外，天然氣儲量約1852億立方米，石油約9500桶，這些資源基本未得到開發(fā)。阿每年進口石油超過150萬噸，天然氣10萬噸以上。2008年5月阿政府與我國中冶－江銅聯(lián)合體簽署開發(fā)艾那克銅礦項目的合同，現(xiàn)又進入對儲量超過百億噸的高品位鐵礦項目的招標準備，同時進入程序的還有油氣板塊項目。

　　三、投資環(huán)境

　　（一）政策和措施

　　阿富汗鼓勵發(fā)展私營經(jīng)濟，于2005年12月修改并出臺了《阿富汗私營投資法》（簡稱《投資法》）。《投資法》規(guī)定，阿對外國投資者實行國民待遇，即外資公司和當(dāng)?shù)毓�司享有同樣待遇和同等義務(wù)，外國人和阿富汗人一樣享有在阿各領(lǐng)域（法律規(guī)定禁止的除外）進行投資的權(quán)力和同等納稅義務(wù)。

　　阿富汗鼓勵投資優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建筑材料、電信業(yè)、交通和物流、礦業(yè)、電力、水資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在地區(qū)投資方面，阿政府沒有明確的優(yōu)惠政策，對于在馬扎里沙里夫、賈拉拉巴德、坎大哈和昆都士等地的工業(yè)園投資的公司，阿富汗農(nóng)村金融公司將提供優(yōu)惠借款，各地方政府也將提供便利。

　　《投資法》同時規(guī)定了外資企業(yè)禁止投資的行業(yè)，包括核能、賭博和色情業(yè)、毒品和制酒業(yè)。外資限制投資行業(yè)包括生產(chǎn)和銷售武器和爆炸物、非銀行金融業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　外資公司享有的優(yōu)惠政策包括所得利潤可全額匯出、對使用外籍雇員沒有限制、如三年內(nèi)無盈利可免稅、當(dāng)年凈虧損可轉(zhuǎn)入下一年，以抵扣所得稅和直接申請最低額的公司稅等等，此外，投資阿富汗優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域可享受更多優(yōu)惠。

　　根據(jù)《投資法》國民待遇原則，外資公司和阿當(dāng)?shù)毓�司納稅標準相同。除地方稅有差異外，阿實行全國統(tǒng)一的稅收制度，共有9種稅，稅名和稅率如下：

　　1、個人所得稅，月工資收入250美元以下免稅，250-2000美元征10%，2000美元以上征175美元外加超出2000美元部分的20%。

　　2、公司所得稅，按純利的20%征收。

　　3、資本損益稅，公司征20%，個人1-2%。

　　4、發(fā)票稅，銷售和服務(wù)類征2%，其它如傭金、利息、租金等為5%。

　　5、進口關(guān)稅，2%至20%，不同貨物征收不同關(guān)稅。

　　6、固定稅，對生意規(guī)模小的公司、進出口貿(mào)易商、為政府提供貨物/服務(wù)的公司和沒有正規(guī)財務(wù)的公司，征2%。

　　7、附加稅，0.5%至2%。

　　8、土地稅，各地不一樣。

　　9、市政稅，按1%征收。

　　吸收投資是阿政府為創(chuàng)造就業(yè)、增加收入的力推舉措。2003年，阿富汗政府專門成立投資促進局，它的功能是組織和推動所有對阿投資活動，并負責(zé)為希望在阿投資的投資者辦理注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和排憂解難的“一站式”投資管理和服務(wù)部門。外國投資者在投資促進局注冊公司最低注冊資本為10萬美元。企業(yè)設(shè)立的形式有兩種，一是100%外資投資企業(yè)；二是和阿富汗政府或其他投資者合資企業(yè)。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施

　　1、公路、鐵路和航空

　　為了改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，在國際社會支持下，阿政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，戰(zhàn)后7年來修復(fù)和重建的公路約1.22萬多公里，總長2237公里的環(huán)阿富汗公路干線建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)進入最后階段。迄今，阿富汗國內(nèi)公路總長4萬余公里，省會城市和主要城市之間均有公路相連。鐵路方面，一條由伊朗出資修建的連接阿富汗西部赫拉特和伊朗邊境的鐵路已完成60%鋪軌，預(yù)計年底可全部完工。此前，阿富汗境內(nèi)沒有一條真正的鐵路。

　　阿富汗只有喀布爾一個國際機場，我國與阿直航只有烏魯木齊-喀布爾航線，經(jīng)中轉(zhuǎn)去往喀布爾的路線有：北京-伊斯蘭堡-喀布爾航線，北京-烏魯木齊-伊斯蘭堡-喀布爾航線，北京-德里-喀布爾，北京-迪拜-喀布爾。阿國內(nèi)航線可通坎大哈、赫拉特、馬扎里沙里夫等主要城市。

　　2、電力

　　阿富汗電力供應(yīng)緊張，在國際社會支持下情況在正逐年改善，2007/08年阿全國發(fā)電總量1007百萬千瓦，遠遠不能滿足生活和工業(yè)需要，需要從周邊國家進口電力。由烏茲別克等中亞國家進口電力的阿東北部輸配電系統(tǒng)項目正在加緊建設(shè)，計劃2009年9月份完工，屆時可大大改善阿北部地區(qū)和喀布爾的供電狀況。政府對生活用電實行財政補貼，居民用電每度0.03美元，工業(yè)用電每度0.2美元。

　　3、通訊

　　阿通訊業(yè)雖起點低，但發(fā)展迅速，成為阿富汗吸引外資的一枝獨秀，2002年以來共吸收外資13.1億美元。目前，阿電話人口覆蓋率達70%，手機用戶從2002年的1.5萬激增到現(xiàn)在的540多萬，手機人口普及率達22％。因特網(wǎng)從零起步，發(fā)展到現(xiàn)在的6萬多戶。無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋約50—60％的人口，全國34省的59個城市有通訊服務(wù)，已和74個國家的175個網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。2007年通訊業(yè)為國家創(chuàng)收8000萬美元，預(yù)計2009年可達1億美元。

　　四、商務(wù)環(huán)境

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)

　　阿富汗的法律法規(guī)還處在完善中。阿富汗商工部是商業(yè)法規(guī)的制定部門，為保障市場經(jīng)濟持續(xù)、公平發(fā)展，該部已起草了10部商業(yè)法規(guī)，其中《股份公司和有限責(zé)任公司法》、《合伙法》、《仲裁法》和《調(diào)解法》這4部法律已經(jīng)通過議會審核并頒布執(zhí)行，另外包括《合同法》、《代理法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《外國專利注冊法》和《標準法》在內(nèi)的6部還在審核中。以下是各部法律的概要：

　　1、《股份公司和有限責(zé)任公司法》，為在阿富汗成立公司提供了法律依據(jù)。對股份公司和有限責(zé)任公司的定義、成立、組織、章程、 運作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更等做出了規(guī)定。

　　2、《合伙法》，兩人或多人聯(lián)合從事以牟利為目的的商業(yè)活動和行為適用于該法。規(guī)定了合伙種類、合同簽訂、成立、運作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更等條款。

　　3、《仲裁法》，建立國內(nèi)和國際適用的、程序有透明度的仲裁法庭來處理不能通過友好協(xié)商解決的貿(mào)易糾紛。法律規(guī)定雙方可以選擇自己的仲裁委員會，仲裁程序適用于阿富汗和外國公司，如對仲裁結(jié)果不服，可以向境內(nèi)商業(yè)法院起訴強制執(zhí)行。

　　4、《調(diào)解法》，為阿富汗和外國公司提供了法院起訴或仲裁之外的選擇。和法院起訴和仲裁相比，調(diào)解通常速度快、費用低，因沒有法律效力，需要雙方自覺遵守和執(zhí)行調(diào)解結(jié)果。

　　5、《合同法》，規(guī)范和保護簽約人的權(quán)利。規(guī)定了合同基礎(chǔ)條款、構(gòu)成和賠償?shù)葍?nèi)容。適用于銷售合同、贈予合同、運輸合同、倉儲合同、雇用和勞動合同等。

　　6、《代理法》，規(guī)范和保護代理關(guān)系，主體人授權(quán)另一人在確定條件和許可范圍內(nèi)代為處理事務(wù)。規(guī)定了代理種類和范圍以及代理人的職責(zé)。明確了主體的權(quán)力和義務(wù)，以及終止代理關(guān)系。

　　7、《商標法》，規(guī)定商標所有人可以注冊商標來區(qū)別商品/服務(wù)，商標必須有特色，不能誤導(dǎo)或欺騙消費者。還規(guī)定了在什么情況下商標將得到法律保護，對于使用相似標示銷售質(zhì)量差或不同品質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的偽造者將采取強制措施。

　　8、《著作權(quán)法》，保護范圍包括原始著作如文學(xué)創(chuàng)作、音樂、藝術(shù)或科研工作等，原作者有復(fù)制權(quán)。還規(guī)定了什么情況下侵犯著作權(quán)，如何處理等內(nèi)容。

　　9、《外國專利注冊法》，規(guī)定在別的國家已注冊的專利可以在阿富汗申請注冊，但必須是在專利原注冊國批準2年之內(nèi)。在阿注冊專利后，注冊者必須“運作專利”，即在一定時期內(nèi)使用或用來生產(chǎn)產(chǎn)品。

　　10、《標準法》，規(guī)定由阿富汗國家標準局為產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)制定標準，旨在保護消費者利益和環(huán)境。為消除與技術(shù)有關(guān)的貿(mào)易壁壘，阿國家標準局將通過協(xié)調(diào)力求使阿富汗標準和國際標準接軌。

　　（二）土地和廠房規(guī)定

　　阿富汗法律規(guī)定外國人（包括自然人和法人）不得直接或間接擁有土地，外國企業(yè)可以租用土地和廠房，最長租期50年。

　　由于近年來大量人口涌入，阿富汗首都喀布爾的土地和房源緊張，地價和房價居高。2008年10月，喀布爾的住房土地價格每平米約210-250美元，根據(jù)不同地段，一300平方米建筑面積的兩層小樓售價15-20萬美元。而如租用一套面積相當(dāng)?shù)男≡海�月租至少約4000美元以上。一4000-5000平方米的倉庫每月租金約12000美元。

　　（三）勞動力供應(yīng)和規(guī)定

　　阿富汗現(xiàn)有人口2450萬，失業(yè)率高達40%，勞動力嚴重過剩。一般情況下當(dāng)?shù)亓�工月薪約40-50美元不等，初級勞動力容易找，高新技術(shù)、管理人員和懂多種語言的人才稀缺，酬勞至少500美元以上。2006年阿富汗《勞動法》經(jīng)過進一步發(fā)展完善，對勞工組織和雇員的權(quán)利和義務(wù)作出了規(guī)定：

　　1、阿富汗人有獲得勞動和獲得報酬的權(quán)利。

　　2、規(guī)定了解除勞動合同的前提條件和解除合同后對員工的補償。

　　3、工作時間、加班和假期規(guī)定，員工工作時間為周六至周四，一天正常工作時間不能超過8個小時，周四的工作時間不能超過5個小時。晚7：00以后的換班不能超過一個小時。管理人員晚上加班工資最低115%，生產(chǎn)工人晚上加班工資最低125%，不允許工人連續(xù)工作兩個班次。周末和節(jié)日加班的工資按150%計。雇員享受5-45個工作日帶薪休假。

　　4、工資，不能低于政府規(guī)定的最低工資。

　　5、健康和安全。工作不能損害工人健康。

　　6、工會和工人權(quán)利。工人有權(quán)利參加工會。男性退休年齡65歲，不能超過70歲；女性55歲，不能超過60歲。退休養(yǎng)老金，工人月工資自己支付3%，政府和企業(yè)承擔(dān)8%。

　　7、性別和文化，女性出醫(yī)務(wù)工作人員，晚上不允許加班，公司一般要為女性上下班提供交通工具，男女用餐一般分開，要給工人留有祈禱時間，男女不同場所等。

　　對于雇用外國雇員，阿富汗《勞動法》第四條作出如下規(guī)定：

　　1、必須遵守阿富汗法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯蛡鹘y(tǒng)；

　　2、年滿18歲并還未到退休年齡，須持原籍國和阿富汗衛(wèi)生部的健康證明；

　　3、必須持有阿勞工部的工作許可證；

　　4、必須簽訂勞動合同。

　　（四）銀行服務(wù)和貨幣、外匯管理

　　戰(zhàn)后阿富汗銀行業(yè)重新起步，現(xiàn)初具規(guī)模。阿境內(nèi)有經(jīng)批準營業(yè)的商業(yè)銀行共15家，總資產(chǎn)18億美元，吸收的儲蓄總計13.6億美元。據(jù)阿富汗中央銀行-大阿富汗銀行的報告，阿銀行業(yè)運行基本健康，利潤呈上升趨勢，整體信譽良好，在此次全球金融危機中，基本沒有受到?jīng)_擊。

　　阿主要外資或阿資商業(yè)銀行有阿富汗國際銀行、伊朗阿里安銀行、阿茲茲銀行、出口促進銀行、第一小額貸款銀行、喀布爾銀行等。在阿外資銀行包括渣打銀行、巴基斯坦哈比比銀行、巴基斯坦國家銀行和印度潘加博國家銀行。此外，還有來自塔吉克斯坦和土耳其的2家銀行的辦事處。

　　阿富汗的貨幣名稱為阿富汗尼，簡稱阿尼。2002年10月，阿政府發(fā)行新幣阿尼，阿尼與美元掛鉤，由于政府實行嚴格的貨幣政策，在全球金融危機之前阿尼對美元的匯率基本保持穩(wěn)定，保持在1美元可兌換50阿尼。 2008年11月份，部分受到金融危機影響，阿尼有所貶值，現(xiàn)比價約1：52。

　　阿對投資換匯和匯款沒有嚴格限制，只要依法納稅后，企業(yè)可自由匯兌利潤、債務(wù)服務(wù)、資本、資本所得、知識產(chǎn)權(quán)收入等。但為了防止洗錢，阿富汗中央銀行規(guī)定，國際匯款1百萬阿尼（合2萬美元）以上的必須通過銀行或有資質(zhì)的外匯交易機構(gòu)進行，并向阿央行備案。

　　五、有關(guān)手續(xù)

　　（一）企業(yè)注冊

　　阿富汗投資促進局負責(zé)接受投資申請、注冊，程序如下：

　　1、詳細填寫申請表格并附三張申請人照片。

　　2、由所在國相關(guān)機構(gòu)出具的申請人無犯罪記錄證明。

　　3、擬成立公司的名稱、成立日期、投資金額以及國內(nèi)公司的通訊方式。　　

　　4、由所在國銀行出具的無不良記錄證明。

　　5、由所在國母公司或商會出具的擔(dān)保證明。

　　6、所有上述文件須由阿富汗駐外使館認證、并加蓋所在國駐阿富汗使領(lǐng)館的印章，由阿外交部轉(zhuǎn)投資促進局。

　　整個注冊程序一般需時一周，企業(yè)即可獲得營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照每年須更新一次。

　　（二）企業(yè)報稅

　　企業(yè)報稅時間為阿富汗財政年度末，即每年的３月份之前，申報稅收和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢相關(guān)聯(lián)。報稅納稅與營業(yè)執(zhí)照更新需提供的資料和程序如下：　

　　1、舊營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)稅號、企業(yè)財會年度報表和收入狀況表；

　　2、在阿富汗投資促進局填表，繳納350美元，投資促進局出具致財政部的信函；

　　3、憑投資促進局信函在財政部填寫調(diào)查表，財政部將根據(jù)企業(yè)報表核算企業(yè)應(yīng)繳稅；

　　4、企業(yè)到中央銀行繳納稅款，中央銀行將出具收款收據(jù)；

　　5、企業(yè)將納稅收據(jù)交回財政部，財政部將核查并出具繳稅證明；

　　6、企業(yè)憑財政部納稅證明回到投資促進局辦理營業(yè)執(zhí)照更新。

（三）簽證和工作證

　　阿富汗對中國公民因私入境控制不嚴，簽證需要提交邀請函，阿富汗駐中國使館一般僅頒發(fā)為期一個月的簽證。在阿富汗投資促進局注冊的中國企業(yè)，企業(yè)員工按規(guī)定必須到勞工部辦理外國人員工作證，并憑工作證和投資促進局出具的證明到外交部辦理簽證延期，一般可一次性獲得為期1年的工作簽證，個體商會憑營業(yè)執(zhí)照可辦理簽證延期。中國企業(yè)的女員工和女性家屬的工作證和簽證控制較嚴，阿富汗外交部和勞工部有時會要求中國大使館出具照會。

　　六、面臨的問題和注意事項

　　（一）面臨的問題　

　　有以下不利因素制約著中國企業(yè)來阿富汗投資：

　　1、安全環(huán)境惡劣，自2005年以來，阿安全形勢持續(xù)惡化，爆炸、綁架等惡性事件頻發(fā)，投資經(jīng)營風(fēng)險大；

　　2、法律法規(guī)不健全，政府辦事部門腐敗成風(fēng)，敲詐勒索普遍，辦事效率低下，可導(dǎo)致大量增加運營成本；

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如缺電、運輸不便等；

　　4、金融、銀行配套服務(wù)落后；

　　5、勞動力素質(zhì)差。

　　（二）注意事項

　　中國企業(yè)欲到阿富汗投資，應(yīng)注意：

　　1、謹慎決策，決策應(yīng)建立在對項目進行的實事求是、仔細、充分和全面可行性調(diào)研以及對項目地點進行的安全評估（尤其重要）基礎(chǔ)上；

　　2、決策前后均要充分考慮不利因素，據(jù)此制定預(yù)案，打足安全和非正常支出成本；

　　3、合法經(jīng)營，照章納稅，在和當(dāng)?shù)卣�府部門打交道的過程中，有理有節(jié)，不要采用賄賂等不法競爭手段，避免與當(dāng)?shù)乩�益集團發(fā)生利益沖突或競爭；

　　4、履行社會職責(zé)，經(jīng)營本地化，熱心當(dāng)?shù)馗＠�和慈善事業(yè)，為自身爭取良好立足和生存環(huán)境。

　　5、尊重當(dāng)?shù)厝俗诮绦叛觥⒆宰鹦暮惋L(fēng)俗習(xí)慣。阿富汗人虔誠信仰伊斯蘭教，每天定時多次舉行祈禱，地點可能在會議室的會議中、辦公室的約會中，甚至旅行途中，我應(yīng)予以充分理解和尊重，絕對不應(yīng)有嘲笑或抱怨之言論或表情。可蘭經(jīng)、穆斯林先知、國徽和有關(guān)宗教標志在穆斯林世界是神圣的和至高無上的，談話中不能有任何侮辱、褻瀆、玷污和詆毀之舉，哪怕是無意的，包括涂改或撕毀印有這些標記的紙張。阿富汗人民族自尊心很強，我不能因其貧窮而看不起他們，要平等對待。阿富汗人在公眾場合禁酒，不應(yīng)勸酒，女士著裝要含蓄，不可太露。

　　以上事項中尤其應(yīng)注意的是安全問題，中國企業(yè)應(yīng)避免到安全無保障地點投資或承包工程，已在危險區(qū)域?qū)嵤╉椖浚瑧?yīng)加強安全意識，高度重視安全防范，確保人身安全。

　　駐阿富汗使館經(jīng)商處

　　2008年11月29日