洛陽市出臺《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》
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人才聚，洛陽興。由市委組織部牽頭起草的《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》經市委常委會研究通過后，14日正式以市委、市政府名義印發全市。
該方案緊緊圍繞市委、市政府中心工作，密切結合我市人才工作實際，對原有政策措施按照“適宜的保留、不適宜的調整、不完善的配套”原則，研究提出了新形勢下引進人才、培養人才、使用人才、服務人才的一攬子政策措施，針對性強，力度空前。
方案提出，未來一個時期，我市將重點實施5項引才計劃，包括重點產業引才計劃、國內高層次創業人才引進計劃、海外高層次人才引進計劃、院士等高層次人才和急需緊缺人才引進計劃。
方案確定，今后，我市將開展市級優秀專家、優秀科技人才、“四個一批”人才、優秀技能人才、優秀實用人才、名醫名護、名師、學術技術帶頭人、“德藝雙馨”文藝家、優秀社會工作人才等10類拔尖人才的培養選拔及優秀青年科技獎和社科成果獎評選等活動。
方案明確了住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續辦理、學術活動資助、專項編制、配偶就業、計劃生育、子女就學、年度津補貼等12個方面的配套政策，以及交通、培養人才等方面的優惠政策措施。
1正視問題：圍繞中心工作抓人才
市委組織部有關負責人表示，當前，我市的人才工作面臨3個方面的問題：一是人才流失嚴重。據不完全統計，每年返洛就業的大學生僅占考出去的四成左右。二是引才力度不夠。目前，我市常駐院士4人、“千人計劃”人選3人，鄭州常駐院士數量是我市的2.5倍，合肥的“千人計劃”人選數量是我市的11.7倍。三是人才環境不優。在政策方面，激勵政策不完善、不配套、受益面小；在服務方面，氛圍不濃、服務措施不優等。
針對這些問題與差距，市委組織部牽頭組織有關單位經過歷時半年的調研論證，制訂了《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》。
方案提出，到2015年，新培養洛陽本土院士1人，新增中原學者3人至5人、省優秀專家10人左右，使市級各類拔尖人才在3000名左右，通過優秀人才招聘會等形式引進一批企業急需的經營管理與專業技術人才，支持和鼓勵企業、科研院所新建一批院士工作站、博士后科研工作(流動)站等研發機構。
方案還提出，到2020年，以兩院院士、國家“千人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選等為主的領軍型人才在30人左右，以中原學者、省優秀專家等為主的高層次人才在100人左右，市級各類拔尖人才在6000人左右。
2引進人才：五類人才最吃香
重點產業引才計劃。圍繞鋁工業及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現代中藥及生物制藥以及文化旅游、電子信息服務等重點產業，積極探索“人才+項目”引才模式，大力引進一批重點產業需要的各類優秀人才。這類人才一般應具有本科以上學歷，年齡原則上不超過60周歲。項目必須符合我市重點產業發展需要、達到我市對各產業設定的投資規模與科技層次，必須完成核準或備案并已開工建設或已投產。
國內高層次創業人才引進計劃。這個計劃還有個名字，叫“520計劃”，即圍繞競爭優勢突出的裝備制造、新材料、硅光電、能源電力、石油化工等五大戰略支柱產業和重點培育發展的新能源、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車等五大戰略性新興產業以及人文社科領域，用5年時間，每年引進20名具有自主創新能力的國內高層次創業人才。該計劃引進的人才是指以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(領)辦企業且具有自主創新能力的高層次人才。這類人才一般應具有博士學位或高級職稱，年齡原則上不超過55周歲。
海外高層次人才引進計劃。可以概括為“1211工程”，即用5年到10年時間，在國家和省重點創新項目、重點學科和重點實驗室、重點企業和地方商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，集聚10名具有國際水平的領軍型人才(或其帶領的團隊)、20名創業創新人才(或其帶領的團隊)、100名優秀高層次人才；在符合條件的大中型重點骨干企業、高等院校和科研機構以及高新技術開發區等，建立1個海外高層次人才創業創新基地。該工程引進的人才一般應在海外取得博士學位，年齡原則上不超過60周歲。
院士等高層次人才引進計劃。范圍是指除上述引進的三類人才以外的其他各類高層次人才，主要包括兩院院士、中組部掌握和直接聯系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學者和中原學者等。
急需緊缺人才引進計劃。根據用人單位改革、發展需求，有針對性地引進不同層次、不同類型的急需緊缺人才。
引進的人才，只要連續在洛工作不少于3年、每年不少于6個月，就可享受以下相關優惠待遇：
安置費用方面。分別給予重點產業優秀人才30萬元、“520計劃”人才60萬元、“1211工程”領軍型人才和創業創新人才(團隊)120萬元、海外優秀高層次人才40萬元、兩院院士200萬元、中組部掌握和直接聯系的專家與“百千萬人才工程”國家級人選60萬元、長江學者和中原學者40萬元。安置費用由市財政與用人單位按1：1比例共同承擔。引進的人才可在政策范圍內就高享受一次安置費用。
科研經費支持方面。在洛主持實施國家“863計劃”“973計劃”重大科研項目和國家科技重大專項的，市財政給予研發經費120萬元。
在洛投資創(領)辦企業方面�？赏瑫r享受以下待遇：第一，市財政一次性給予企業發展專項資金項目支持。以貸款貼息為主，中型、小型、微型企業每戶支持額度分別為100萬元、30萬元和10萬元。第二，3年內年銷售收入均超過5000萬元且符合科技資助方向的，給予最高50萬元的科研經費資助。第三，凡在洛主持實施省級以上科研項目，且屬于我市傳統主導產業或有發展潛力領域的，市級科技計劃項目予以優先支持。對獲得國家人文社科基金以及教育部、省人文社科規劃的研究項目，市財政分別給予一定的配套資金支持。
“1211工程”引進人才還可同時享受其他優惠政策。如，進入國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，同時享受國家和省一次性補助；從事的科技開發項目，經論證審批，根據項目投資需求，由企業落戶園區通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協調解決不低于100萬元的創業投資等。
3培養人才：評十類拔尖人才，鼓勵在職學習
引進人才和培養人才同樣重要。方案強化了各類優秀人才的培養選拔措施，突出了業績導向，完善了激勵機制。
優秀專家評選。四年一屆，每屆評選300名左右，由市委、市政府命名表彰并授予榮譽證書，發放優秀專家證。屆期內實施動態管理，由市委組織部組織開展年度考核；對考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放8000元年度津貼。
優秀科技人才評選。三年一屆。每屆評選領軍人才50名、杰出人才300名和創新團隊300個。對評選的領軍人才和創新團隊擇優進行科研經費支持；對評選的領軍人才和杰出人才，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別發放5000元、3000元年度津貼。
“四個一批”人才評選。三年一屆，每屆評選20名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀技能人才評選。三年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀實用人才評選。三年一屆，每屆評選100名，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
名醫名護評選。三年一屆，每屆評選名醫、名護各100名(特級名醫、名護各10名，優秀名醫、名護各30名，百佳名醫、名護各60名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級、優秀、百佳名醫名護發放5000元、3000元、2000元年度津貼。
名師評選。三年一屆，每屆評選中小學名師350名(特級名師50名，優秀名師100名，名師200名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級名師、優秀名師、名師發放6666元、3000元、1500元年度津貼。
學術技術帶頭人評選。兩年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
“德藝雙馨”文藝家評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀社會工作人才評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
有關負責人表示，對評選出的各類拔尖人才，在申報國家級、省級優秀人才時可擇優、優先推薦。同時，我市鼓勵用人單位自主培養人才。對新培養的兩院院士，中組部掌握和直接聯系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選，長江學者和中原學者，由市財政分別給予80萬元、40萬元、20萬元獎勵。用人單位要參照市財政獎勵標準再給予一定獎勵。
方案提出，我市將探索校企合作培養人才，探索引進知名高校和科研院所在洛建立分院，探索推行機關、高校、科研院所與企業之間掛職試點工作。
方案還重申了原有鼓勵在職學習的政策：黨政機關、財政全供事業單位干部職工，參加指定的相關院校和專業研究生學習并取得學位的，財政部門、所在單位分別給予1/3的學費補貼。企業、自收自支事業單位人員，由所在單位給予不少于1/3的學費補貼。
4激勵政策：十二方面給優惠，貢獻大必重獎
方案涉及的人才扶持政策和激勵措施，共包括住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續辦理、學術活動資助、專項編制、保險、配偶就業、計劃生育、子女就學、年度津補貼等十二個方面。(見下表)
方案提出，以貢獻大小為依據，重獎有突出貢獻的各類優秀人才。設立“優秀人才貢獻獎”“優秀企業家獎”“高技能人才成就獎”“引進人才工作獎”“人才培養工作獎”“人才工作先進獎”等獎項，兩年評選一次，由市委、市政府統一表彰獎勵。
方案同時明確，在洛實施完成的科研項目，獲得國家級、省級獎項的，在國家、省獎勵的基礎上，市財政再分別給予一定的獎勵。如，獲得國家自然科學獎和國家技術發明一等獎、二等獎的，市財政分別給予50萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎特等獎、一等獎的，市財政分別給予30萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎二等獎、省科學技術進步獎一等獎的，市財政給予10萬元獎勵。
據介紹，市財政預算每年列出人才專項資金，為人才的引進、培養、使用、表彰獎勵及專家型人才的健康體檢等提供資金保障。我市還將在市區適當位置修建“人才長廊”，宣傳我市院士、國家“千人計劃”人選等有突出貢獻的杰出人才。
住房優惠政策
一是市里拿出10套高層次人才居住區住房，免費分配給新引進和培養的兩院院士、國家“千人計劃”人選，在洛工作滿5年辦理房產所有權證。二是按照一定的條件和程序，以低于市場平均價30%的價格，采取“一事一議”等辦法，面向有關類別的在職在崗人才銷售高層次人才居住區剩余住房。三是“1211工程”引進的海外高層次人才愿意購買住房的，可申請入住高層次人才居住區，由所在單位給予40%房款補貼；引進人才不購買自用住房的，由所在單位提供10萬元房租補貼。四是實行高層次人才住房貨幣補貼基金制。五是實行人才公租房政策。由市政府出資建設一定數量的公租房，面向新就業的大學生等優秀人才，通過一定的方式，按地段以每月每平方米6元至10元的標準收取租金，租期一般為3年至5年。六是實行住房補助政策。新引進的博士或正高職稱人員，在洛工作期間可享受為期3年、每月400元的住房補助。七是實行住房公積金貸款政策。對新引進的高級專業技術人才、部隊轉業技術干部、大學畢業生，所在單位連續正常繳存住房公積金并為其開設個人住房公積金賬戶的，申請住房公積金貸款不受繳存時間限制。八是建設外國專家公寓。由市財政出資，建設外國專家公寓，入選“外專千人計劃”“高端外國專家”項目以及國家、省重點引進國外人才項目的外國專家可免費入��；持有“外國專家證”的外國專家，由用人單位支付市場價50%的租金提供給外國專家居住。
個人所得稅返還獎勵政策
如，對“1211工程”引進的海外高層次人才，3年內由同級財政全額返還個人所得稅市和縣(市)區級收入部分；5年內境內取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費等，按照國家稅收法律法規的有關規定，予以稅前扣除。新引進的其他高層次人才，年薪在15萬元以上的，按照“誰征收、誰受益、誰獎勵”的原則，按其上一年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%，給予為期3年的獎勵；年薪在30萬元以上的，給予為期3年、地方留成部分全額獎勵。對新引進的外籍專家型人才在洛工作期間取得的工資、薪金所得，可以在每月減除3500元費用的基礎上，再減除附加減除費用1300元。
對符合我市重點產業發展方向的高新技術產業，在申請固定資產投資貸款時予以優先支持。對經批準立項的國家、省重點產業項目，根據申報類別，分別給予貼息、資金補助、撥款補助、融資基金、投資補助、資金獎勵、優惠規費等相應扶持，同時可申請市級認定企業技術中心和重大投資項目規費減免。重點科研項目和特別優秀的高層次人才，可一事一議、一人一策給予研發經費等方面的扶持。
出入境政策
對于尚未獲得“外國人永久居留證”的引進人才及其配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，為其辦理2年至5年有效期的多次往返簽證。
學術活動資助政策
對國內外知名學術機構和學術組織在洛舉辦的高層次學術活動，由市財政擇優給予不少于5萬元資助；在洛建立學術會議基地的，市財政根據會議層次和規模予以重點資助。支持高層次人才參加各類學術組織以及在高校、科研院所兼職從事學術活動。
專項編制政策
設立事業單位專項人才編制，按照“特需特辦，人編對號，人留編留，人去編銷”的原則，為事業單位引進專業對口的博士或正高職稱人員“開綠燈”。
保險政策
在企業工作5年以上(含5年)的碩士或副高職稱以上人員，達到退休年齡時，參加本單位職工養老保險累計繳費不足15年的，可由用人單位一次性補繳不足年限�！�1211工程”引進的海外高層次人才及其配偶子女，可參加中國境內各項社會保險。
企事業單位新引進的博士或正高職稱人員，配偶愿意一同來洛工作的，由市有關部門和用人單位協調安排工作；暫時無法安排的，用人單位可按照不低于市區最低工資標準的50%為其發放至少一年的生活補貼。
計劃生育政策
在我市經濟社會發展中做出突出貢獻的高層次人才，經研究批準可以享受二胎生育政策。
子女就學政策
高層次人才的子女，受到市委、市政府兩年一次表彰獎勵的優秀人才及市優秀專家的子女，可根據本人意愿優先安排到所需學校(小學、初中、高中)就讀。
年度津補貼政策
對在洛兩院院士、國家“千人計劃”人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、2萬元醫療保健補助、1萬元差旅費；對共享的兩院院士和國家“千人計劃”人選，市財政每年給予5000元醫療保健補助、5000元差旅費；對中組部掌握和直接聯系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、5000元醫療保健補助、5000元差旅費；對長江學者和中原學者，市財政每年給予1萬元年度津貼、5000元醫療保健補助、5000元差旅費。用人單位要按照不低于市財政津補貼50%的標準再給予上述人才補助。
醫保與旅游政策
市優秀專家以上的各類優秀人才可免費享受市里統一組織的健康體檢活動，免費辦理旅游年票等。市優秀專家以上的各類優秀人才享受醫療照顧人員待遇，由市級衛生行政部門為其發放醫療證。所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。
該方案緊緊圍繞市委、市政府中心工作，密切結合我市人才工作實際，對原有政策措施按照“適宜的保留、不適宜的調整、不完善的配套”原則，研究提出了新形勢下引進人才、培養人才、使用人才、服務人才的一攬子政策措施，針對性強，力度空前。
方案提出，未來一個時期，我市將重點實施5項引才計劃，包括重點產業引才計劃、國內高層次創業人才引進計劃、海外高層次人才引進計劃、院士等高層次人才和急需緊缺人才引進計劃。
方案確定，今后，我市將開展市級優秀專家、優秀科技人才、“四個一批”人才、優秀技能人才、優秀實用人才、名醫名護、名師、學術技術帶頭人、“德藝雙馨”文藝家、優秀社會工作人才等10類拔尖人才的培養選拔及優秀青年科技獎和社科成果獎評選等活動。
方案明確了住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續辦理、學術活動資助、專項編制、配偶就業、計劃生育、子女就學、年度津補貼等12個方面的配套政策，以及交通、培養人才等方面的優惠政策措施。
1正視問題：圍繞中心工作抓人才
市委組織部有關負責人表示，當前，我市的人才工作面臨3個方面的問題：一是人才流失嚴重。據不完全統計，每年返洛就業的大學生僅占考出去的四成左右。二是引才力度不夠。目前，我市常駐院士4人、“千人計劃”人選3人，鄭州常駐院士數量是我市的2.5倍，合肥的“千人計劃”人選數量是我市的11.7倍。三是人才環境不優。在政策方面，激勵政策不完善、不配套、受益面小；在服務方面，氛圍不濃、服務措施不優等。
針對這些問題與差距，市委組織部牽頭組織有關單位經過歷時半年的調研論證，制訂了《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》。
方案提出，到2015年，新培養洛陽本土院士1人，新增中原學者3人至5人、省優秀專家10人左右，使市級各類拔尖人才在3000名左右，通過優秀人才招聘會等形式引進一批企業急需的經營管理與專業技術人才，支持和鼓勵企業、科研院所新建一批院士工作站、博士后科研工作(流動)站等研發機構。
方案還提出，到2020年，以兩院院士、國家“千人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選等為主的領軍型人才在30人左右，以中原學者、省優秀專家等為主的高層次人才在100人左右，市級各類拔尖人才在6000人左右。
2引進人才：五類人才最吃香
重點產業引才計劃。圍繞鋁工業及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現代中藥及生物制藥以及文化旅游、電子信息服務等重點產業，積極探索“人才+項目”引才模式，大力引進一批重點產業需要的各類優秀人才。這類人才一般應具有本科以上學歷，年齡原則上不超過60周歲。項目必須符合我市重點產業發展需要、達到我市對各產業設定的投資規模與科技層次，必須完成核準或備案并已開工建設或已投產。
國內高層次創業人才引進計劃。這個計劃還有個名字，叫“520計劃”，即圍繞競爭優勢突出的裝備制造、新材料、硅光電、能源電力、石油化工等五大戰略支柱產業和重點培育發展的新能源、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車等五大戰略性新興產業以及人文社科領域，用5年時間，每年引進20名具有自主創新能力的國內高層次創業人才。該計劃引進的人才是指以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(領)辦企業且具有自主創新能力的高層次人才。這類人才一般應具有博士學位或高級職稱，年齡原則上不超過55周歲。
海外高層次人才引進計劃。可以概括為“1211工程”，即用5年到10年時間，在國家和省重點創新項目、重點學科和重點實驗室、重點企業和地方商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，集聚10名具有國際水平的領軍型人才(或其帶領的團隊)、20名創業創新人才(或其帶領的團隊)、100名優秀高層次人才；在符合條件的大中型重點骨干企業、高等院校和科研機構以及高新技術開發區等，建立1個海外高層次人才創業創新基地。該工程引進的人才一般應在海外取得博士學位，年齡原則上不超過60周歲。
院士等高層次人才引進計劃。范圍是指除上述引進的三類人才以外的其他各類高層次人才，主要包括兩院院士、中組部掌握和直接聯系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學者和中原學者等。
急需緊缺人才引進計劃。根據用人單位改革、發展需求，有針對性地引進不同層次、不同類型的急需緊缺人才。
引進的人才，只要連續在洛工作不少于3年、每年不少于6個月，就可享受以下相關優惠待遇：
安置費用方面。分別給予重點產業優秀人才30萬元、“520計劃”人才60萬元、“1211工程”領軍型人才和創業創新人才(團隊)120萬元、海外優秀高層次人才40萬元、兩院院士200萬元、中組部掌握和直接聯系的專家與“百千萬人才工程”國家級人選60萬元、長江學者和中原學者40萬元。安置費用由市財政與用人單位按1：1比例共同承擔。引進的人才可在政策范圍內就高享受一次安置費用。
科研經費支持方面。在洛主持實施國家“863計劃”“973計劃”重大科研項目和國家科技重大專項的，市財政給予研發經費120萬元。
在洛投資創(領)辦企業方面�？赏瑫r享受以下待遇：第一，市財政一次性給予企業發展專項資金項目支持。以貸款貼息為主，中型、小型、微型企業每戶支持額度分別為100萬元、30萬元和10萬元。第二，3年內年銷售收入均超過5000萬元且符合科技資助方向的，給予最高50萬元的科研經費資助。第三，凡在洛主持實施省級以上科研項目，且屬于我市傳統主導產業或有發展潛力領域的，市級科技計劃項目予以優先支持。對獲得國家人文社科基金以及教育部、省人文社科規劃的研究項目，市財政分別給予一定的配套資金支持。
“1211工程”引進人才還可同時享受其他優惠政策。如，進入國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，同時享受國家和省一次性補助；從事的科技開發項目，經論證審批，根據項目投資需求，由企業落戶園區通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協調解決不低于100萬元的創業投資等。
3培養人才：評十類拔尖人才，鼓勵在職學習
引進人才和培養人才同樣重要。方案強化了各類優秀人才的培養選拔措施，突出了業績導向，完善了激勵機制。
優秀專家評選。四年一屆，每屆評選300名左右，由市委、市政府命名表彰并授予榮譽證書，發放優秀專家證。屆期內實施動態管理，由市委組織部組織開展年度考核；對考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放8000元年度津貼。
優秀科技人才評選。三年一屆。每屆評選領軍人才50名、杰出人才300名和創新團隊300個。對評選的領軍人才和創新團隊擇優進行科研經費支持；對評選的領軍人才和杰出人才，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別發放5000元、3000元年度津貼。
“四個一批”人才評選。三年一屆，每屆評選20名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀技能人才評選。三年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀實用人才評選。三年一屆，每屆評選100名，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
名醫名護評選。三年一屆，每屆評選名醫、名護各100名(特級名醫、名護各10名，優秀名醫、名護各30名，百佳名醫、名護各60名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級、優秀、百佳名醫名護發放5000元、3000元、2000元年度津貼。
名師評選。三年一屆，每屆評選中小學名師350名(特級名師50名，優秀名師100名，名師200名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級名師、優秀名師、名師發放6666元、3000元、1500元年度津貼。
學術技術帶頭人評選。兩年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
“德藝雙馨”文藝家評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
優秀社會工作人才評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發放4000元年度津貼。
有關負責人表示，對評選出的各類拔尖人才，在申報國家級、省級優秀人才時可擇優、優先推薦。同時，我市鼓勵用人單位自主培養人才。對新培養的兩院院士，中組部掌握和直接聯系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選，長江學者和中原學者，由市財政分別給予80萬元、40萬元、20萬元獎勵。用人單位要參照市財政獎勵標準再給予一定獎勵。
方案提出，我市將探索校企合作培養人才，探索引進知名高校和科研院所在洛建立分院，探索推行機關、高校、科研院所與企業之間掛職試點工作。
方案還重申了原有鼓勵在職學習的政策：黨政機關、財政全供事業單位干部職工，參加指定的相關院校和專業研究生學習并取得學位的，財政部門、所在單位分別給予1/3的學費補貼。企業、自收自支事業單位人員，由所在單位給予不少于1/3的學費補貼。
4激勵政策：十二方面給優惠，貢獻大必重獎
方案涉及的人才扶持政策和激勵措施，共包括住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續辦理、學術活動資助、專項編制、保險、配偶就業、計劃生育、子女就學、年度津補貼等十二個方面。(見下表)
方案提出，以貢獻大小為依據，重獎有突出貢獻的各類優秀人才。設立“優秀人才貢獻獎”“優秀企業家獎”“高技能人才成就獎”“引進人才工作獎”“人才培養工作獎”“人才工作先進獎”等獎項，兩年評選一次，由市委、市政府統一表彰獎勵。
方案同時明確，在洛實施完成的科研項目，獲得國家級、省級獎項的，在國家、省獎勵的基礎上，市財政再分別給予一定的獎勵。如，獲得國家自然科學獎和國家技術發明一等獎、二等獎的，市財政分別給予50萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎特等獎、一等獎的，市財政分別給予30萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎二等獎、省科學技術進步獎一等獎的，市財政給予10萬元獎勵。
據介紹，市財政預算每年列出人才專項資金，為人才的引進、培養、使用、表彰獎勵及專家型人才的健康體檢等提供資金保障。我市還將在市區適當位置修建“人才長廊”，宣傳我市院士、國家“千人計劃”人選等有突出貢獻的杰出人才。
住房優惠政策
一是市里拿出10套高層次人才居住區住房，免費分配給新引進和培養的兩院院士、國家“千人計劃”人選，在洛工作滿5年辦理房產所有權證。二是按照一定的條件和程序，以低于市場平均價30%的價格，采取“一事一議”等辦法，面向有關類別的在職在崗人才銷售高層次人才居住區剩余住房。三是“1211工程”引進的海外高層次人才愿意購買住房的，可申請入住高層次人才居住區，由所在單位給予40%房款補貼；引進人才不購買自用住房的，由所在單位提供10萬元房租補貼。四是實行高層次人才住房貨幣補貼基金制。五是實行人才公租房政策。由市政府出資建設一定數量的公租房，面向新就業的大學生等優秀人才，通過一定的方式，按地段以每月每平方米6元至10元的標準收取租金，租期一般為3年至5年。六是實行住房補助政策。新引進的博士或正高職稱人員，在洛工作期間可享受為期3年、每月400元的住房補助。七是實行住房公積金貸款政策。對新引進的高級專業技術人才、部隊轉業技術干部、大學畢業生，所在單位連續正常繳存住房公積金并為其開設個人住房公積金賬戶的，申請住房公積金貸款不受繳存時間限制。八是建設外國專家公寓。由市財政出資，建設外國專家公寓，入選“外專千人計劃”“高端外國專家”項目以及國家、省重點引進國外人才項目的外國專家可免費入��；持有“外國專家證”的外國專家，由用人單位支付市場價50%的租金提供給外國專家居住。
個人所得稅返還獎勵政策
如，對“1211工程”引進的海外高層次人才，3年內由同級財政全額返還個人所得稅市和縣(市)區級收入部分；5年內境內取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費等，按照國家稅收法律法規的有關規定，予以稅前扣除。新引進的其他高層次人才，年薪在15萬元以上的，按照“誰征收、誰受益、誰獎勵”的原則，按其上一年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%，給予為期3年的獎勵；年薪在30萬元以上的，給予為期3年、地方留成部分全額獎勵。對新引進的外籍專家型人才在洛工作期間取得的工資、薪金所得，可以在每月減除3500元費用的基礎上，再減除附加減除費用1300元。
對符合我市重點產業發展方向的高新技術產業，在申請固定資產投資貸款時予以優先支持。對經批準立項的國家、省重點產業項目，根據申報類別，分別給予貼息、資金補助、撥款補助、融資基金、投資補助、資金獎勵、優惠規費等相應扶持，同時可申請市級認定企業技術中心和重大投資項目規費減免。重點科研項目和特別優秀的高層次人才，可一事一議、一人一策給予研發經費等方面的扶持。
出入境政策
對于尚未獲得“外國人永久居留證”的引進人才及其配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，為其辦理2年至5年有效期的多次往返簽證。
學術活動資助政策
對國內外知名學術機構和學術組織在洛舉辦的高層次學術活動，由市財政擇優給予不少于5萬元資助；在洛建立學術會議基地的，市財政根據會議層次和規模予以重點資助。支持高層次人才參加各類學術組織以及在高校、科研院所兼職從事學術活動。
專項編制政策
設立事業單位專項人才編制，按照“特需特辦，人編對號，人留編留，人去編銷”的原則，為事業單位引進專業對口的博士或正高職稱人員“開綠燈”。
保險政策
在企業工作5年以上(含5年)的碩士或副高職稱以上人員，達到退休年齡時，參加本單位職工養老保險累計繳費不足15年的，可由用人單位一次性補繳不足年限�！�1211工程”引進的海外高層次人才及其配偶子女，可參加中國境內各項社會保險。
企事業單位新引進的博士或正高職稱人員，配偶愿意一同來洛工作的，由市有關部門和用人單位協調安排工作；暫時無法安排的，用人單位可按照不低于市區最低工資標準的50%為其發放至少一年的生活補貼。
計劃生育政策
在我市經濟社會發展中做出突出貢獻的高層次人才，經研究批準可以享受二胎生育政策。
子女就學政策
高層次人才的子女，受到市委、市政府兩年一次表彰獎勵的優秀人才及市優秀專家的子女，可根據本人意愿優先安排到所需學校(小學、初中、高中)就讀。
年度津補貼政策
對在洛兩院院士、國家“千人計劃”人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、2萬元醫療保健補助、1萬元差旅費；對共享的兩院院士和國家“千人計劃”人選，市財政每年給予5000元醫療保健補助、5000元差旅費；對中組部掌握和直接聯系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、5000元醫療保健補助、5000元差旅費；對長江學者和中原學者，市財政每年給予1萬元年度津貼、5000元醫療保健補助、5000元差旅費。用人單位要按照不低于市財政津補貼50%的標準再給予上述人才補助。
醫保與旅游政策
市優秀專家以上的各類優秀人才可免費享受市里統一組織的健康體檢活動，免費辦理旅游年票等。市優秀專家以上的各類優秀人才享受醫療照顧人員待遇，由市級衛生行政部門為其發放醫療證。所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。
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