[主持人]唐悅(10:00)真誠面對、坦率溝通、政府觀點、大眾呼聲！各位網民朋友，上午好。這里是沙縣政府門戶網站“在線訪談”節目現場，我是唐悅。
農業穩，天下安。農業事關社會穩定，是國民經濟的基礎產業。農業問題一直是被全社會廣泛關注。隨著社會主義新農村建設的深入推進，面對新形勢、新任務和新要求，如何科學發展農業，促進農民增收？今天，我們有幸邀請到了縣農業局局長蔡巖松，就“發展現代農業，促進農業增效，農民增收”話題，和廣大網民朋友進行在線交流。
歡迎蔡局長！也歡迎各位網友積極登錄縣政府門戶網站參與互動交流！
[嘉賓]蔡巖松(10:01) 主持人好，各位網友好。很高興有這個機會和廣大市民進行網上交流，也借此機會向關心、支持農業發展的各位網民朋友、社會各界人士表示衷心感謝！
農業局是政府的職能部門之一，主要是負責我縣農業和農業經濟發展，其主要職責有12項，綜合起來講，主要是政策的宣傳落實、產業的規劃實施、技術的培訓推廣、品種的引進示范、標準的組織實施、組織的指導服務、農民利益的維護保護等，是一個行政服務和技術服務相結合的一個政府工作部門。
[主持人]唐悅(10:02)蔡局長，請先給網民朋友們介紹一下縣農業局今年的工作要點，好嗎？
[嘉賓]蔡巖松(10:02) 好的。2009年初，中央提出了“穩糧、增收、強基礎、重發展”的農業農村工作指導思想。根據中央的這個指導思想，我們也確定了“融入全局、突出重點、主動作為”的工作要求，并結合沙縣農業工作的實際情況，我們確定了12個重點項目來推進我們的工作。具體可以按四類來體現我們的重點：
一是圍繞現代農業開展項目。如土地流轉、招商引資。我們抓土地流轉，主要目的就是要搞規模經營。產業規�；�現代農業的特征之一。這項工作全縣上下共同努力，廣大農民積極參與，全縣流轉土地11萬畝左右，占60%，在省內已有一定的影響。再就是通過招商引資工作。我縣從2007年開始，連續三年到沿海組織了三場的農業專場招商，引進了一大批的農業項目。同時也引進資金，引進了先進的農業生產技術，如落地在富口的益民達公司蔬菜項目，效益很好。
二是圍繞農民節本增收開展項目。如茶葉產業、超級稻高產創建、農業機械推廣、測土配方、商品糧基地建設等5個項目。前兩個項目是增收項目，后三個是節本項目。
三是圍繞提高農業科技水平開展項目。這類項目我們今年抓--新型農民培訓，新品種引進示范、柑桔黃龍病綜合防治示范等3個項目。
四是圍繞民生關切開展項目。主要有加強村財管理和農村戶用沼氣建設。
在做好重點工作的同時，我們注重抓了農業執法、疫病防控、技術指導等公益服務工作。有一批的專業技術人員經常下鄉下村開展服務。借此機會，我在此向服務農業生產第一線的廣大農業技術干部表示慰問和感謝！
[主持人]唐悅(10:06)非常感謝蔡局長的介紹，現在已經有很多網友通過留言版向各位進行提問了，下面我們一起來看一下。
[網友]施大帥(10:07) 請問蔡巖松局長:
一.農業技術含量如何跟進, 二.沙縣是有90%的農民外出開小吃,家中閑散耕地和空地,有想過農業產業化嗎？若有,下一步的計劃又如何打算呢？三.農民權益如何保障,,近幾年,是否有進步呢,特別農作物受到傷害時,如何維權呢？謝謝
[嘉賓]蔡巖松(10:07) 這個問題問的很好。農業技術在現代農業發展中是很重要的一個環節，沒有科技含量的農業是沒有發展前景的，我縣目前在提高農業科技含量上，主要從以下四個方面入手：
一是引進。引進工作主要有“三個引進”措施：
1、引進人才。引進人才又從兩方面來做：第一方面引進成熟人才，這點具有專門的引進人才的獎勵措施；第二方面是招聘應往屆大學畢業生，這項工作近年陸續在做。今年我們就招聘了五位，以此解決農業專業人才青黃不接的問題。
2、引進“五新”技術。新品種、新技術、新化肥 、新農藥、新機械。五新技術的引進與推廣，我們農業部門都在做，而且每年都有一批的業務項目在開展。
3、引進項目。引進一個好的有科技含量的項目，可以起到很好的示范帶動作用。比如我們引進的益民達蔬菜，圣潔花卉，科技含量都較高，效益也很好。有興趣的農民兄弟可以去參觀學習。
二是合作。與科研院所、大專院校開展技術合作。我們與福建農林大、福建農科院、三明農科所都有技術合作項目，這些科研院所在我縣都有示范試驗基地。
三是培育。主要是培育我們自己的鄉土人才。我縣無論是種植業還是養殖業，都有一批很有實踐經驗的土專家，有的技術水平不亞于專業人員。
四是培訓。主要開展農民實用技術培訓，提高農民的科技素質，08年我們在全縣50個村開展了一年的新型農民培訓，今年繼續開展這項培訓活動。
通過上述這些措施，相信我縣農業科技水平會逐步得到提高。
第二個問題，也是問到了我縣農業生產的突出問題。對于因大量農村勞動力外出經營小吃，而產生的大量耕地、摞荒地和復種指數下降，縣委、縣政府高度重視，并且已經在采取措施解決這個問題。
一是確立了“四大產業”。縣里已經明確規劃確定，把竹業、茶果業、鴨業、小吃業作為四大農業產業進行規劃和發展。同時，把花卉、蔬菜、種苗作為特色產業加以培育。
二是大力推進土地流轉工作。這項工作從2006年開始，連續不斷開展，有效地解決了因農村勞動力外出而出現的耕地摞荒問題。到目前，全縣共流轉土地11萬畝，占全縣耕地總面積的60%左右，這項工作我們會繼續抓下去。
對于農民權益如何保障問題,農民權益是指農民依法享有的各種權益。它涉及農民生產、生活的方方面面，范圍十分廣泛。但與農業部門有關的主要有土地承包經營權、農用物質消費保障權、稅費負擔保障權、民主管理監督權等。隨著國家依法治國依法治縣方略的實施，農民的各項權益也得到了很好的保障。
如果農民種植的農作物因使用農藥、肥料、種子等農資產品，造成經濟損失，這就是農用物質消費保障權受到侵害，可以向農業局、工商局、質量技術監督局或環保局等政府部門投訴。農業局有個執法大隊，專門負責受理這方面投訴，我們會在規定的時間內依照國家相關法律法規做出處理，維護農民的合法權益。
[網友]忠實網民(10:13) 我縣今年的農機購機補貼資金大幅度增加，您能給介紹一下嗎？
[嘉賓]蔡巖松(10:14) 首先我介紹一下今年農機購機補貼的有關政策，按照省農業廳和省財政廳聯合下發的《福建省農業機械購置補貼專項實施方案》的規定：《實施方案》中，對補貼的對象，機械種類補貼標準、辦理手續等方面講得很清楚。
對象就是從事農業生產的農民朋友或者直接人事農業機械作業的專業合作組織，凡是符合這兩個條件的對象都可以申請購機補貼。
今年我縣使用補貼資金264.16萬元，使用規模是去年的3倍。其中：使用中央專項資金171.22萬元，省級補貼資金92.93萬元。受益農戶和農民專業合作社600多戶。這些機具的投入使用，對改善我縣農業裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業發揮了有力的推動作用。
如果農民朋友有購機愿望，具體可以上福建農業網站或者到縣鄉兩級農業部門咨詢。我們會提供優質的服務。
[網友]童曉堅(10:17) 農村土地經營權流轉是不是說我把農田出租的意思呀？我想流轉，要怎么辦？
[嘉賓]蔡巖松(10:17) 土地經營權流轉有轉讓、互換、轉包、出租和入股等五種形式，作為土地經營權流轉的一種形式，農田出租就是土地經營權流轉。
有流轉意愿的農民朋友，可以通過兩個途徑流轉其土地：
一是可以委托村集體幫助流轉，農戶只需跟村集體簽訂土地流轉委托書，后面的流轉事項全由村集體代理。
二是自行流轉。農戶可以到村土地流轉服務站，或者鄉土地流轉信息服務中心，也可以到縣土地流轉交易市場登記出租信息，也可以通過計算機網絡登錄到沙縣土地流轉網進行網上登記流轉。
[網友]羅宇程(10:20) 據說現在農民也可以申請職稱評定，具體怎么辦？能告訴我們嗎？
[嘉賓]蔡巖松(10:20)農民職稱的評定是我們培養鄉土人才的一項重要內容和措施。所以農民可以申請農民技術人員職稱評定。具體辦法：
申請對象凡是從事農業生產和經營管理等的生產者、經營者,有一定技術專長，均可申請參加農民技術人員職稱考核評定。
其次、評定程序：
①每年需由省市縣農業職稱改革領導小組下發農民技術職稱評審通知后才能開展各級職稱評定工作。農民高級技師由省級農業職稱改革領導小組下發評審通知，農民技師由市級領導小組下發評審通知，農民技術員、助理技師由縣級領導小組下發評審通知。通知評審信息直接下文通知或網上公布兩種形式。
②凡是申報評定技術職稱的農民朋友，在獲知評審后必須由本人向所在鄉鎮農業服務中心或縣農業局農業職改辦提出書面申請，填寫《農民技術人員職稱申報表》，提交業務技術工作總結、論文、成果、表彰獎勵證書等相關材料。
③材料上報后，省、市、縣三級相應的職稱改革領導小組組織同級評審委員會，進行評審。評審通過后，就可以取得相應的職稱證書。
[網友]云雪(10:23) 當前，肥料價格普遍上漲，怎樣買肥料既省錢，又使農作物增產？
[嘉賓]蔡巖松(10:23)農資價格上漲，就意味著農業降效，這是廣大農民朋友很關心的一個普遍問題，如何既然省錢又增產增收，在此我向農民兄弟提些建議，供參考。一是貨比三家，這是老祖宗給我們總結出來的一條省錢的好經驗。二是要到有營業執照的經營網點購買，質量有保證。三是科學施肥，四是使用有機肥。幾種方法結合起來，就能節本增效。
[網友]剛柔相濟 (10:25) 如果農民購買假劣農資后怎么辦？有什么措施補救
[嘉賓]蔡巖松(10:26)買到假劣農資是件煩心的事情，所以一定要多加小心防范。
①首先農民朋友要有防范意識，在購買農資產品時一定要到正規合法的農資經營店購買，注意查看產品的有效證件，并向店主索要有關票據�！耙环蓝础狈乐我庾R。看網點有無證照，看產品是否是“三無”產品。
②如果發現購買了假劣農資產品，應做好票據和所購農資的收集保存，然后及時攜帶發票和農資樣品等證物到農業局、工商局、質量技術監督局或法院投訴。
③我們接到農民朋友投訴，將在法定的時間內介入調查取證，并做出處理。
④如果假劣農資已對農作物等造成危害，應主動向農業技術人員咨詢，及時采取相應措施進行補救。這樣降低和減少損失。
[網友]田甜(10:28) 怎么申請無公害農產品的防偽標志？
[嘉賓]蔡巖松(10:29)首先，確認條件。必須獲得全國無公害農產品認證證書的單位和個人，才可向農業部農產品質量安全中心征訂使用防偽標識。
其次，防偽標識征訂兩種方式：
①通過縣農業局綠色食品辦并填寫《無公害農產品標識使用征訂表》征訂。
②登陸中國農產品質量安全網的監督管理欄目，點擊“標識使用征訂表網上填報” 進行填寫征訂。
[網友]鄧杰(10:31) 我縣農業生產中還存在哪些主要的問題？局長，你想如何來應對？
[嘉賓]蔡巖松(10:319)首先，我想說明一下。“農業生產”是個很大的概念。種植業、養殖業都是“農業生產”的范疇，所涉及的生產可以說是包羅萬象，種植業包括五谷雜糧、蔬菜瓜果，養殖業也包括牛羊馬兔，雞鴨魚蝦。水中游的、田里種的、地上跑的都有，太多了。在這里我很難一一作答。我只能就農業生產中存在的共性問題作個說明�？偟膯栴}是：傳統農業特征明顯，現代農業優勢不足。具體表現：
一是規模小市場小。無論種植業生產，還是養殖業生產，我們都是小規模。農業生產，沒有規模就形不成市場，自然也就低效益。現代農業生產一個明顯特征就是單一品種規模化、產業化。如象漳州平和的琯溪密柚，規模非常大，市場也很大，名氣也很大。我縣就缺乏這樣的農業。
二是投入少產出少。我縣農業生產方式，種植業也好、養殖業也好、種糧也好、種果也好，生產單位大多數還是家庭生產為主，企業化、工廠化的生產方式不多。因為家庭畢竟資金有限，不可能對農業生產進行高投入。投入少產出自然也就少，收益自然也少。當然，并不是說高投入就一定有高收入，但是沒有投入就肯定沒有產出。比如，工廠化的生產方式，就必須是高投入。比如，我們今年引進的一個項目，也就是種蔬菜。但它是工廠化生產，一畝要投入2萬元，但產出一畝達到4萬元。
三是有產品但沒有品牌。現在是商品化的社會。農業也要走商品化的道路。走商品化的道路就要打品牌。我縣農業生產中除了鄭湖板鴨小有名氣。還很少有其它省級品牌的農產品。
針對上述較突出的問題，我縣也已經注意到，并且在做相應的努力來解決：
一是大力推進土地流轉，發展規模農業。
二是招商引資，對傳統農業進行高位嫁接。
三是大力發展專業合作組織，改變家庭為主的生產方式。
四是發展“一村一品”、“一鄉一業”，象鄭湖慶洋柿子，鳳崗西霞蔬菜，一村一品比較突出。
五是制定扶持政策，鼓勵企業和個人創建品牌。2006年8月，縣政府出臺了《沙縣人民政府關于調整扶持優勢品牌獎勵標準的通知》（沙政[2006]265號）文件，最高可獎勵一百萬。扶持力度應該是很大的。
[網友]現代化(10:35) 什么是現代農業，根據我縣實際，我縣又如何發展現代農業呢？
[嘉賓]蔡巖松(10:35)現代農業是指廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業，是最新發展階段的農業。其基本特征是：技術經濟性能優良的現代農業機器體系廣泛應用；有完整的高質量的農業基礎設施；先進的科學技術在農業生產中廣泛應用；無機能的投入日益增長；農業生產高度社會化、專門化；經濟數學方法、電子計算機等在農業經營管理中運用越來越廣。
①培育龍頭企業。由龍頭帶動產業，繼而推動我縣現代農業發展。到目前為止，我縣已培育農業產業化龍頭企業33家，其中國家級1家、省級3家、市級10家，其中三和、麥丹、僑丹、青竹等5家龍頭企業年產值億元以上。
②抓產業化發展。圍繞我縣小吃業、竹業、鴨業、茶果業四大農業產業，在資金、技術、人員上給予扶持，通過農業產業的發展，提升我縣現代農業水平。
③促進規模經營。通過土地流轉，使土地向一批農業技術能手集中，實現土地適度規模經營。全縣種糧規模30畝以上的農戶有481戶，規模種植糧食面積達2.03萬畝，其中種糧1000畝以上的3戶；全縣種煙面積由2006年的8536畝擴大到2009年的1.2萬畝，戶均種煙26畝，戶均種煙面積為全省最高。
④培育農業專業合作組織。通過發展和規范農民專業合作社作，推進我縣農業向專業化、集約化、社會化發展。到目前，已成立農民專業合作社72家，注冊資金6700萬元，入社社員2950戶，帶動農戶1.79萬戶。
⑤引進高優農業項目。抓好招商引資，引進外地的資金、先進技術、先進的管理理念，促使我縣傳統農業向現代農業高位嫁接，加快現代農業的發展步伐。幾年來，我縣共引進農業項目78個。
⑥加大農業機械推廣力度。以提升物質裝備水平為手段，促進現代農業發展。09年，我縣農戶共購置了204臺（架）農業機具，并落實農機具補貼246萬元，機耕作業面積12.21萬畝，占播種面積的29.5%，提高了農業機械化水平。
[網友]羅洋海(10:39) 為了保障我縣農產品質量安全，切實維護廣大群眾的入口安全，農業局在這方面做了哪些工作？
[嘉賓]蔡巖松(10:40) 農產品質量安全是事關廣大群眾的身體健康和生命安全的大事，縣里由藥監局牽頭，成立了沙縣食品安全委員會，專門負責全縣食品和農產品的質量安全。根據職責分工，農業局主要負責農產品生產環節農產品質量安全的監管工作。主要做了以下幾方面的工作：
①抓好“三品”認證，推進農業標準化生產。目前全縣有5家農業企業獲農產品綠色食品認證；16家農業企業22種農產品獲無公害食品認證。我縣制定了5項農產品標準生產技術規范，建定蘆柑、柿子、茶葉、生豬、鴨子等5個農產品標準化生產示范基地，有力推動我縣農產品標準化生產。
②根據縣食安委統一安排，認真開展農產品質量安全整治活動。對全縣監管重點單位進行檢查，發現問題及時處理。
③加強日常監管。一是加強農資監管，嚴厲打擊銷售或使用禁限用農資產品行為，確保農業投入品質量安全；二、是加強對全縣農產品標準化生產示范基地和“三品”認證企業監管，嚴防不合格農產品流入市場；三是每月對火車站農產品批發市場的蔬菜水果進行24個批次農藥殘留的快速檢測，依法查處不合格農產品，讓群眾吃上滿意放心的農產品；四是不定期對“三品”認證企業、標準化生產示范基地、批發市場、超市等重點單位的農產品進行抽查送實驗室檢測；
[網友]陳志華(10:44) 我想就良種補貼政策問您個問題：目前我縣哪些作物有良種推廣補貼？每畝補貼標準是多少？補貼品種都有哪些？
[嘉賓]蔡巖松(10:45)我縣今年對農作物的補貼有二項：一是良種補貼，主要品種是水稻和玉米，水稻早稻每畝補10元，晚稻畝補15元；玉米每畝補10元；二是綜合直補，每畝補貼45.2695元， 共補發兩次，一次是每畝18.45元，一次是每畝26.8195元。
[網友]小良(10:47) 請問蔡局長：農民建沼氣池要怎么辦手續?政府有補貼嗎？
[嘉賓]蔡巖松(10:47) ①到鄉鎮農業服務中心領取沼氣池建設申請表，并填寫申請報告，再由各鄉鎮匯總統一上報縣農業局能源站，農業局再上報到省農業廳審批。 ②有，2009年每戶補貼1400元。
[網友]想買菜(10:48) 我們到市場或者超市挑選蔬菜時，總要花很多時間，而不一定買到新鮮的產品，有沒有什么竅門？
[嘉賓]蔡巖松(10:48) 這個問題比較復雜，不能用幾句話解釋清楚，你想用比較短的時間挑選比較新鮮蔬菜，建議開始要多花點時間，你想買哪種蔬菜一開始可以多走幾家蔬菜銷售點，通過對蔬菜產品眼看、手摸、多問其他購買者，以后就會慢慢的熟悉了。
竅門有以下幾點可供你參考：如葉菜類的新鮮時顏色比較鮮艷，不爛、不軟、不帶傷、無蟲眼、無病斑。茄果類的蔬菜皮色要鮮艷、不爛、不軟、沒外傷、無蟲眼、無病斑、
豆類蔬菜品種有四季豆、豇豆、豌豆、毛豆、個大皮薄，色正、沒蟲咬，沒黃皮、沒老豆、沒斑點、長短粗細均勻，不彎。
薯芋類不帶泥、不帶毛根、不爛皮、不碰傷、沒干疤、沒糙皮、不帶芽，不軟、無蟲眼、無病斑、型要周正。
[網友]富口農民(10:51) 農資監管問題很多,為了能使我們買到合格的農資，縣里面對農資監管這個方面到底有什么措施？
[嘉賓]蔡巖松(10:52)涉及農資監管的政府部門有農業局、工商局、質量技術監督局、物價局等。為了更好地整治農資市場，讓廣大農民朋友買到放心農資，我們采取了以下措施：
①成立了農業行政執法大隊，專門負責全縣農資的監管工作。為開展農資監管工作提供了組織保障。
②積極宣傳農業法律法規，提高公民的法律意識和農資經營業主守法經營的自覺性。
③積極開展農資打假專項整治活動。我們每年都有結合農時季節安排布署在春秋兩季的專項整治活動，對重點市場、重點農資品種進行專項治理。
④加強日常農資市場監管。一是把好農資經營主體的審查關，保證農資經營主體的合法性；二是加強農資市場的日常巡查，嚴厲打擊違法行為；三是規范經營者的經營行為，督促業主建立農資產品進銷貨臺帳制度，一旦有問題，可以追訴；四是設立農資舉報牌和舉報電話，及時接受和處理群眾的投訴。
[網友]劉振釬(10:56) 我縣有對農民進行技術培訓嗎？如果要進行培訓去找誰�。�
[嘉賓]蔡巖松(10:57) 開展技術培訓是農業部門的一項服務工作，農業部門對這項工作還是很重視的，長期以來，一直都在開展，從早期的農民實用技術培訓、跨世紀青年農民培訓、農廣校的農民學歷培訓，到現在的新型農民培訓。雖然名稱不同，但都是培訓。去年我們在全縣50個村2000個農民中進行了集中辦班培訓。我們很高興農民朋友有求知學技術的愿望。
農民朋友想參加技術培訓，途徑很多。比較直接的有兩種形式，一是參加我們正在開展的集中辦班培訓。這個可以直接找鄉鎮農技部門，一旦具備辦班培訓的條件，隨時可以進村開展培訓。二是參加農廣校的學歷培訓，這也可以找鄉鎮農技部門報名，我們每年都有開展招生。
[主持人]唐悅(10:59) 各位網民朋友，由于時間關系，我們今天的在線嘉賓訪談就到這里。對于網民朋友提出的問題，在訪談結束后，大家可以在沙縣人民政府門戶網“在線訪談”欄目中查閱訪談實錄；如果大家有新的問題，可以隨時登錄沙縣人民政府門戶網(www.fjsx.gov.cn)的“公眾留言”欄目提交。
感謝朋友們的熱情參與，感謝蔡局長。
[嘉賓]蔡巖松(11:00) 感謝各位網友的提問和支持，同時也非常感謝縣政府門戶網站的“在線訪談”欄目，為我們搭建了與廣大網民溝通聯系、交流意見、接受監督的平臺，大家提出了很好的意見和建議，我們將不斷改進工作，提高水平，為我縣農業、農民提供優質的服務，促進農業的發展。
[主持人]唐悅(11:01) 各位網友，再見。
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